Bãi bỏ 2 nghị quyết về dự án chống lũ sông Cầu

Tại phiên làm việc sáng 12/8, Kỳ họp thứ 2 HĐND tỉnh Thái Nguyên, các đại biểu đã thống nhất thông qua nghị quyết mới để bãi bỏ 2 nghị quyết về dự án chống lũ sông Cầu. 

Đó là Nghị quyết số 17 ban hành ngày 12/8/2016 thông qua chủ trương đề xuất Dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp với hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu. Tiếp đó là Nghị quyết số 25 ngày 27/10/2017 thông qua đề xuất chuyển dự án thành đề án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp với hoàn thiện hạ tầng đô thị, với 9 dự án thành phần.

Đây là nội dung thực hiện theo kết luận của Thanh tra Chính phủ về công tác quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng và khai thác tài nguyên, khoáng sản tại Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2018.

Tìm hiểu của phóng viên được biết, người ký Nghị quyết số 17/NQ-HĐND 12/8/2016 và Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 27/10/2017 thời kỳ đó là ông Bùi Xuân Hòa, Chủ tịch HĐND tỉnh Thái Nguyên.

Cần công khai kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan

Việc HĐND tỉnh Thái Nguyên thông qua nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 17 và 25 ban hành “không đúng thẩm quyền” trong dự án chống lũ sông Cầu kết hợp hạ tầng đô thị với tổng mức đầu tư trên 18.000 tỉ đồng là hợp tình hợp lí, thực hiện theo đúng kết luận của Thanh tra Chính phủ. Tuy nhiên, dư luận địa phương vẫn đang nóng lòng chờ đợi kết quả của cơ quan chắc năng tỉnh Thái Nguyên nhằm làm rõ, kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến sai phạm trên.

Theo Thông báo Kết luận Thanh tra số 1113 ngày 15/7 của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh có báo cáo và được HĐND tỉnh chấp thuận và thông qua chủ trương Đầu tư xây dựng Dự án Xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu được thực hiện theo hình thức PPP với tổng mức đầu tư dự kiến là 18.211,61 tỷ đồng.

Với quy mô và TMĐT dự kiến đã được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Thái Nguyên thông qua thì theo Luật đầu tư công, Dự án thuộc nhóm A, thẩm quyền quyết định đầu tư thuộc Thủ tướng Chính phủ.

HĐND tỉnh Thái Nguyên ban hành Nghị quyết 17/NQ-HĐND thông qua chủ trương đầu tư, UBND tỉnh phê duyệt quyết định đầu tư dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu khi Dự án không nằm trong kế hoạch trung hạn 2016-2021 của tỉnh Thái Nguyên, chưa được bố trí nguồn vốn NSNN tham gia dự án có TMĐT lớn hơn 1.500 tỷ là không đúng thẩm quyền và không đúng quy định pháp luật về đầu tư công và PPP.

Mặt khác khi phê duyệt đề xuất Dự án và phê duyệt BCNCKT thì các quy hoạch (quy hoạch chung của thành phố; quy hoạch phòng chống lũ; quy hoạch đê điều) đều trong quá trình thực hiện điều chỉnh hoặc chưa thực hiện đầy đủ (điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chống lũ tỉnh Thái Nguyên, phê duyệt tại Quyết định số 3034/QĐ-UBND ngày 14/11/2016; quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 phê duyệt tài quyết định 2486/QĐ TTg ngày 20/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ; quy hoạch điều chỉnh bổ sung quy hoạch để điều tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 3748/QĐ BNN-PCTT ngày 19/9/2017 của Bộ NN&PTNT) và chưa được chấp thuận của các cấp có thẩm quyền phê duyệt là không phù hợp với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 20 và Điều 15 Nghị định 15/2015/NĐ-CP về điều kiện để xuất dự án.

Báo cáo thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn không rõ ràng, thiếu cơ sở (nghị quyết về vốn đầu tư trung hạn của HĐND chưa được thông qua), trách nhiệm thuộc Sở KHĐT; UBND tỉnh; Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên.

UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định 2910/QĐ-UBND phê duyệt để xuất Dự án (nhóm A) trái thẩm quyền, không phù hợp với Nghị quyết 17/NQ HĐND; Quyết định 2635/QĐ-UBND phê duyệt Đề án (gồm 09 dự án) khi chưa được HĐND thông qua (chỉ bằng văn bản của Thường trực HĐND). Thanh tra Chính phủ nêu rõ trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên.

Trước những vi phạm tại Dự án trên, TTCP cũng đã kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên, xử lý những vi phạm đối với Đề án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu.

Theo đó, UBND tỉnh Thái Nguyên rà soát lại toàn bộ quá trình thực hiện dự án, có biện pháp xử lý theo đúng quy định pháp luật đối với các vi phạm được phát hiện qua thanh tra.

Như vậy cùng với việc bãi bỏ 2 nghị quyết trái thẩm quyền, tỉnh Thái Nguyên cũng cần làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân cụ thể và có những hình thức xử lý nghiêm để tránh lặp lại những vi phạm cũ trong quá trình quản lý sau này.

Trong 1 ngày 1 nhà đầu tư được chỉ định 9 dự án?

Được biết, ngày 25/12/2016. Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Thái Nguyên đã tổ chức khởi công dự án Xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ, lụt sông Cầu, kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu.

Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên - Vũ Hồng Bắc đã trao Giấy chứng nhận đầu tư dự án sông Cầu cho Liên danh nhà đầu tư Tập đoàn Phúc Lộc và Tổng Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8 (Cenco 8).

Tại Thông báo Kết luận Thanh tra số 1113 ngày 15/7/2021 của Thanh tra Chính phủ cho biết, việc lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện Dự án, các nội dung đánh giá cơ bản mang tính hình thức.

Trong việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, TTCP cho rằng, thời gian đánh giá và thẩm định hồ sơ yêu cầu quá ngắn (trong 1 ngày) so với nội dung cần xem xét đánh giá với quy mô của 9 dự án (Liên danh Tập đoàn Phúc Lộc và Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8 là đơn vị trúng thầu cả 9 dự án - PV). Điều này, dẫn tới kết quả đánh giá về năng lực; vốn chủ sở hữu thực hiện dự án BT và dự án khác, vốn vay của nhà đầu tư chưa phù hợp với quy định.

Việc trên đã vi phạm nghiêm trọng Nghị định 11/2013/NĐ-CP (về quản lý và phát triển đô thị).

Ngoài ra, việc xác định giá trị và lập kết hoạch vốn đầu tư Nhà nước tham gia dự án chưa được xem xét khi thểm định phương án tài chính của dự án là không phù hợp Nghị định 15/2015/NĐ-CP.