Chênh lệch giá tăng so với thời điểm lập hồ sơ mua sắm

Thông báo kết luận việc chấp hành quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí để đầu tư, mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vắc xin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 và liên doanh, liên kết trang thiết bị y tế tại các trung tâm y tế, phòng y tế huyện, thành phố và Bệnh viện đa khoa khu vực Đặng Thùy Trâm.

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cho biết: Trong quá trình tổ chức thực hiện mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, Kít xét nghiệm và thuộc phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19, các đơn vị sự nghiệp y tế và phòng y tế huyện chưa nắm chắc các quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, cụ thể: Khi có chủ trương của Chính phủ về xác định việc mua sắm để triển khai công tác phòng chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách theo quy định tại Điều 15 Thông tư số 58/TT-BTC thì phải tuân thủ theo quy trình chỉ định thầu rút gọn nhưng đơn vị không thực hiện theo quy trình trên mà chủ yếu chọn hình thức lấy 3 báo giá (ở 03 đơn vị khác nhau), bước này được thực hiện ở khâu xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu để vận dụng cho việc mua sắm trực tiếp hoặc chỉ định thầu là chưa tuân thủ đúng quy trình mua sắm.

Hầu hết các báo giá, tài liệu có liên quan đến mua sắm nêu trên đều không thực hiện việc vào sổ Công văn đi, đến tại đơn vị mà chỉ tập hợp, lưu trữ theo từng đợt mua sắm; do vậy không đủ cơ sở xác định tính chính xác, trung thực (nhất là các báo giá hàng hóa liên quanđến mua sắm).

Có 12/15 đơn vị không thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục như: Không lập kế hoạch mua sắm; không lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu trên 15 ngày...

Cũng theo Thanh tra tỉnh, Trung tâm Y tế huyện Ba Tơ mượn hàng hóa trước khi lập các thủ tục về chỉ định thầu rút gọn, ký kết hợp đồng đối với các đơn vị cho mượn với giá mua tại thời điểm mượn, dẫn đến có chênh lệch giá tăng so với thời điểm lập hồ sơ mua sắm.

Có 02 đơn vị xác định đơn giá của hàng hóa mua sắm trực tiếp lần sau vượt đơn giá của hàng hóa thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó. Cụ thể: Trung tâm Y tế huyện Ba Tơ vượt số tiền 15.221.760 đồng và Trung tâm Y tế huyện Tư Nghĩa vượt số tiền 575.000 đồng...

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kết luận, qua tham khảo giá trúng thầu của một số mặt hàng mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế so với giá nhập khẩu (đơn giá nhập khẩu đã bao gồm thuế GTGT và các chi phí thông quan, vận chuyển hàng về kho,…) có sự chênh lệch giá.

Cụ thể: Trung tâm Y tế huyện Bình Sơn mua 02 loại trang thiết bị y tế thuộc gói thầu số 2 có giá cao hơn so với giá nhập khẩu là 1.629.598.000 triệu đồng; Trung tâm y tế huyện Sơn Tây: Vào ngày 17/3/2020 Trung tâm đã mua sắm Bộ đồ chống dịch đặc chủng nhưng sau đó 01 ngày, vào ngày 18/3/2020 Trung tâm lại tiếp tục mua sắm Bộ đồ chống dịch đặc chủng khác; cùng mua của 01 nhà cung cấp là Cửa hàng Dụng cụ Y khoa Trường Thịnh nhưng lại tách thành 02 lần mua sắm. 

Tức 02 gói thầu khác nhau với hình thức chỉ định thầu rút gọn. Riêng Gói thầu số 1: mua 200 bộ đồ chống dịch 7 món với đơn giá 150.000 đồng/bộ, cao hơn 85.000đồng/bộ so với đơn giá mà trước đó Trung tâm đã báo cáo, trình UBND huyện Sơn Tây tại Tờ trình số 36/TTr-TTYT ngày 05/02/2020 (65.000 đồng/bộ), tương ứng giá mua cao hơn giá trình xin kinh phí của UBND huyện là 17 triệu đồng.

Chuyển thông tin cho Công an tỉnh để tiến hành xem xét, đấu tranh làm rõ

Từ những tồn tại, sai phạm được phát hiện qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi thu hồi số tiền vi phạm mua vật tư y tế có giá mua cao hơn so với lần mua sắm trước đó tại các trung tâm y tế huyện.

Yêu cầu tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm công chức, viên chức có liên quan đến các sai phạm đã nêu trong kết luận thanh tra và xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định...

Trên cơ sở kiến nghị của Chánh Thanh tra tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đã thống nhất với nội dung Kết luận thanh tra và chỉ đạo yêu cầu Giám đốc Sở Y tế chỉ đạo, triển khai thực hiện các nội dung kiến nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Kết luận thanh tra. Đồng thời, chỉ đạo Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế xây dựng kế hoạch thực hiện Kết luận thanh tra; tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm công chức, viên chức có liênquan đến các sai phạm đã nêu trong Kết luận thanh tra và xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định...

Giao Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện chuyển thông tin cho Công an tỉnhđ ể tiến hành xem xét, đấu tranh làm rõ nội dung có biểu hiện không bình thường đối với gói thầu mua sắm trang thiết bị có chênh lệch giá cao tại Trung tâm Y tế huyện Bình Sơn, Trung tâm Y tế huyện Sơn Tây và Trung tâm Y tế huyện Ba Tơ về mượn trước vật tư sau đó lập thủ tục chỉ định thầu rút gọn cho các đơn vị cho mượn.