Chia nhỏ dự án để “lách luật”

Theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, việc thực hiện đầu tư xây dựng các dự án, công trình cơ bản đảm bảo theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hằng năm được phê duyệt phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy nhiên, còn nhiều hạn chế. Cụ thể, chủ đầu tư chưa xác định được cụ thể khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công huy động và các nguồn vốn khác để thực hiện dự án là chưa đảm bảo quy định Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng; dự kiến quy mô đầu tư, tổng mức đầu tư, tổng dự toán còn chưa sát với nhu cầu thực tế, khả năng bố trí nguồn vốn, thanh toán vốn đầu tư, một số công trình trong giai đoạn 2020, 2021 còn nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Như công trình: Hạng mục: Nền, mặt đường, thoát nước, Nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông Khu 5 huyện Bình Giang; Cải tạo, nâng cấp đường huyện Vĩnh Hưng, Hùng Thắng, Long Xuyên - Đoạn từ Km7+900 - Km10-050; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1...

Đặc biệt, một số công trình như: Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 1 thôn Gòi, xã Bình Xuyên được chia thành 04 gói thầu; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 1 thôn Gòi, xã Bình Xuyên được chia thành 03 gói thầu; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư trạm bơm thôn Bằng Giã chia thành 03 gói thầu,.... còn chia nhỏ dự án để mỗi dự án không vượt quá 15 tỷ đồng nhằm mục đích không lập báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của Luật Xây dựng 2014 dẫn đến làm tăng các chi phí đầu tư của dự án như chi phí thiết kế, chi phí thẩm tra, chi phí tư vấn đấu thầu, chi phí thẩm tra phê duyệt quyết toán...

Tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng không đúng quy định

Cũng theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư đã tổ chức thực hiện việc lập, phê duyệt: Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công; biện pháp thi công, khởi công công trình theo quy định; thực hiện công tác giám sát, nghiệm thu trong quá trình thi công.

Các nhà thầu thi công đã tổ chức thi công cơ bản đảm bảo theo thiết kế được duyệt, triển khai thi công theo tiến độ của dự án… Tuy nhiên, qua kiểm tra còn hạn chế, thiếu sót như hồ sơ quản lý chất lượng một số hạng mục, công trình chưa đầy đủ như: Chủ đầu tư chưa tổ chức kiểm tra điều kiện khởi công theo quy định.

Nhà thầu thi công chưa trình Chủ đầu tư chấp thuận Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công như: Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gỏi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: san nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1; Nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm Trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông khu 5 huyện Bình Giang...

Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu hoàn thành công trình chưa đảm bảo quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

Nhật ký thi công ghi sơ sài, chưa đầy đủ các nội dung như: nhiệt độ, số lượng nhân công, thiết bị huy động thực hiện thi công, các thông tin liên quan khác; tình hình nghiệm thu công việc xây dựng hàng ngày như hạng mục Nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm Trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông Khu 5 huyện Bình Giang: Cải tạo, nâng cấp đường huyên đường huyện Vĩnh Hưng, Hùng Thắng, Long Xuyên - Đoạn từ Km7+900 - Km10+050; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới trạm bơm thôn Bá Đoạt, xã Long Xuyên; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Bằng Giã (giai đoạn 2 - vị trí 1)...

Cũng theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, Chủ đầu tư không thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng thực hiện theo quy định. Nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng không đúng quy định tại khoản 4 Điều 31 Nghị định 46/2015/NĐ- CP ngày 12/5/2015 và khoản 3 Điều 23 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

Một số hạng mục, công trình chưa được phòng Kinh tế - Hạ tầng kiểm tra công tác nghiệm thu và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu theo quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng như: Nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm Trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông khu 5 huyện Bình Giang, Cải tạo, nâng cấp đường huyện Vĩnh Hưng, Hùng Thắng, Long Xuyên - Đoạn từ Km7+900 - Km10+050; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1.

Ngoài ra, hồ sơ quyết toán A-B của các hạng mục, công trình tiến hành thanh tra lập quyết toán tăng với số tiền 1.286.847.224 đồng. Cụ thể: Chủ đầu tư và các đơn vị tham gia thi công nghiệm thu khối lượng hoàn thành chưa đúng với hồ sơ thiết kế dẫn đến khối lượng nghiệm thu tăng: 641.728.861 đồng; Chủ đầu tư và các đơn vị tham gia thi công chưa giảm trừ VAT khi xác định chi phí tư vấn quản lý dự án theo định mức; Chưa giảm trừ chi phí giám sát, đánh giá đầu tư đã được tính trong định mức chi phí quản lý dự án nhưng không thực hiện với số tiền 645.118.363 đồng…

Báo Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin.

Trâm Anh