Tự ý triển khai dự án trang trại giáo dục tại khu đất chồng lấn quy hoạch

Theo kết luận thanh tra, Chủ tịch UBND xã Di Trạch đã tự ý tổ chức triển khai dự án trang trại giáo dục tại khu đất chồng lấn quy hoạch thuộc xã Di Trạch, tạo điều kiện cho bà Nguyễn Thị Hòa Hợp được sử dụng đất công để làm trang trại mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép, không có hồ sơ pháp lý về dự án, không có hồ sơ lựa chọn chủ đầu tư, không đóng góp nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Đây là việc làm vượt quá quyền hạn, trái công vụ, thiếu minh bạch và có biểu hiện động cơ cá nhân.

Ngày 16/5/2017, UBND xã Di Trạch có tờ trình UBND huyện Hoài Đức chấp thuận phương án đầu tư Khu trang trại giáo dục nông nghiệp Happy Farm. Huyện Hoài Đức có báo cáo đề nghị UBND TP. Hà Nội, Sở TN-MT Hà Nội chấp thuận một số hạng mục dựng tạm bằng các loại vật liệu nhẹ, lắp ghép như sắt, tôn, gỗ, tre...

Sau đó, huyện Hoài Đức ban hành quyết định phê duyệt phương án đầu tư khu trang trại, giao Trung tâm Quản lý quỹ đất huyện Hoài Đức lựa chọn đơn vị xã hội hóa thực hiện dự án, tiếp nhận hồ sơ, ký kết hợp đồng với nhà đầu tư… thực chất nhằm hợp thức hóa cho bà Nguyễn Thị Hòa Hợp đầu tư khu trang trại, xây dựng công trình trên đất đã được thực hiện từ trước đó.

Thanh tra Chính phủ kết luận việc UBND huyện Hoài Đức phê duyệt phương án cho thuê 3,57 ha Khu trang trại giáo dục nông nghiệp và chỉ đạo ký hợp đồng cho bà Hợp thuê khi chưa có văn bản chấp thuận của UBND TP. Hà Nội về việc cho thuê đã vi phạm điều 59 luật Đất đai 2013.

Trong phương án cho thuê đất để đầu tư khu trang trại có diện tích sử dụng vào mục đích kinh doanh dịch vụ, làm trái với chỉ đạo của UBND TP. Hà Nội về thủ tục, thẩm quyền và nội dung. Lý do bởi trước đó, Hà Nội đã giao sở TN-MT chủ trì, phối hợp với sở QH-KT và đơn vị liên quan rà soát, tham mưu, ưu tiên phục vụ mục đích trồng trọt.

Bên cạnh đó, dù đã có biên bản liên ngành nhưng sở TN-MT không báo cáo, đề xuất UBND TP. Hà Nội, dù việc cho thuê 3,57ha phải được sự chấp thuận của thành phố. Về việc này, Giám đốc Sở TN-MT Hà Nội chịu trách nhiệm vì chưa thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao.

Kết luận thanh tra khẳng định, UBND huyện Hoài Đức, UBND xã Di Trạch để gia đình bà Hợp tổ chức xây dựng công trình trên đất khi không được cơ quan có thẩm quyền cho phép là thiếu trách nhiệm trong quản lý đất đai, trật tự xây dựng.

Trong quá trình thanh tra, UBND huyện Hoài Đức đã chủ động khắc phục hậu quả, thu hồi số tiền thuê đất từ tháng 11/2017 - 12/2019 trên 834 triệu đồng và hủy quyết định phê duyệt phương án quản lý, khai thác khu đất làm khu vui chơi giáo dục nông nghiệp.

Đến nay, huyện Hoài Đức cũng đã thu được số tiền trên 195 triệu đồng, tương ứng với đơn giá thuê đất và diện tích đất thực tế mà bà Hợp đã sử dụng trước khi được giao mặt bằng theo hợp đồng thuê đất.

Kết luận thanh tra nêu rõ, bà Hợp tổ chức chăn nuôi, huấn luyện ngựa, kinh doanh dịch vụ với hoạt động tương tác trực tiếp giữa vật nuôi với đối tượng chủ yếu là trẻ em, dễ bị tổn thương và dễ lây nhiễm các mầm bệnh.

Tuy nhiên, khi cho bà Hợp thuê đất đầu tư trang trại, việc thẩm định các yêu cầu đảm bảo an toàn về thú y, vệ sinh dịch tễ, đánh giá tác động môi trường không được thực hiện.

Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP. Hà Nội yêu cầu huyện Hoài Đức kiểm điểm các đơn vị, cá nhân liên quan để xảy ra sai phạm trong quản lý đất đai, xây dựng tại khu đất 3,57ha nêu trên. Kiểm điểm, xử lý nghiêm về hành chính với Chủ tịch UBND xã Di Trạch thời kỳ này theo quy định pháp luật.

Đồng thời, báo cáo Huyện ủy Hoài Đức để xem xét, có hình thức kỷ luật đối với Chủ tịch UBND xã Di Trạch đã lạm quyền, để hộ gia đình bà Hợp khai thác, sử dụng diện tích đất công lập trang trại không đúng quy định.

Huyện Hoài Đức phải thanh lý, chấm dứt hợp đồng đã ký với bà Hợp về việc cho thuê khu đất nêu trên tại xã Di Trạch và yêu cầu tháo dỡ các công trình vi phạm, bàn giao mặt bằng.

Giao cơ quan công an điều tra hành vi của lãnh đạo UBND xã Di Trạch

Đối với việc xác định nhu cầu về quỹ đất dịch vụ trên địa bàn xã Di Trạch, đề xuất thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật (HTKT) khu đất dịch vụ xã Di Trạch và Công tác tổ chức giao đất dịch vụ. Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND huyện Hoài Đức đã thu hồi vượt nhu cầu hơn 8,7 nghìn m² diện tích đất dịch vụ. Trong số 1.237 hộ được UBND xã lập danh sách đề nghị và UBND huyện phê duyệt giao đất dịch vụ có 240 hộ chưa có đủ điều kiện được giao đất dịch vụ với tổng diện tích đất dịch vụ dự kiến giao hơn 10,9 nghìn m².

Cũng theo TTCP, lãnh đạo UBND xã Di Trạch đã xác nhận các giấy tờ liên quan đến chuyển nhượng đất dịch vụ trái thẩm quyền, cố ý vi phạm quy định về quản lý đất đai, tạo cơ sở cho việc chuyển nhượng đất dịch vụ khi người dân chưa được giao đất theo quy định, dẫn đến hậu quả gây ra tranh chấp, khiếu kiện phức tạp.

Ngoài ra, việc thu tiền đất dịch vụ và ứng trước kinh phí để xây dựng hạ tầng kỹ thuật các khu đất dịch vụ xã Di Trạch; quản lý, thực hiện dự án xây dựng HTKT khu đất dịch vụ xã Di Trạch phục vụ GPMB thu hồi đất khu đô thị mới Vân Canh và dự án xây dựng HTKT khu đất dịch vụ xã Di Trạch - Vị trí X5, Vị trí X6 đã có một số sai phạm, khuyết điểm, thiếu sót.

TTCP đề nghị UBND TP. Hà Nội chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức lập phương án cụ thể khắc phục việc thu hồi đất dịch vụ vượt so với nhu cầu, bảo đảm thực hiện đúng quy định của Luật Đất đai; rà soát, báo cáo cụ thể với UBND thành phố về điều kiện giao đất dịch vụ của 240 hộ để UBND thành phố xem xét, chỉ đạo xử lý, khắc phục bảo đảm đúng quy định của pháp luật, không để thất thoát tài sản của Nhà nước.

Giao cơ quan công an điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi của lãnh đạo UBND xã Di Trạch đã xác nhận các giấy tờ liên quan đến việc chuyển nhượng đất dịch vụ trái thẩm quyền, cố ý vi phạm quy định về quản lý đất đai nêu trên.

UBND huyện Hoài Đức rà soát, chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót trong việc thu tiền đất dịch vụ, ứng trước kinh phí để xây dựng HTKT các khu đất dịch vụ xã Di Trạch; quản lý, thực hiện dự án xây dựng HTKT khu đất dịch vụ xã Di Trạch phục vụ GPMB thu hồi đất khu đô thị mới Vân Canh; dự án xây dựng HTKT khu đất dịch vụ xã Di Trạch - vị trí X5, Vị trí X6; kiểm điểm trách nhiệm để xử lý đối với các đơn vị, cá nhân liên quan theo đúng quy định của pháp luật.

Trâm Anh