Thanh tra tỉnh Bạc Liêu vừa có kết luận về việc thanh tra chấp hành pháp luật trong thực hiện Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác quản lý, sử dụng tài chính tại Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các chi nhánh trực thuộc.

Dấu hiệu nghiệm thu, thanh toán trước khối lượng khi sản phẩm chưa hoàn thành

Kiểm tra dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai: Qua kiểm tra, đối chiếu tại một số xã, phường, thị trấn cho thấy có một số trường hợp phải đo đạc lại theo thực tế, do chồng lấn ranh giới giữa các thửa đất, diện tích thửa đất, hình thể thửa đất, một số thửa đất cặp kênh thủy lợi, sông, hành lang lộ giới có thay đổi diện tích so với hiện trạng cũ do bản đồ địa chính có tọa độ phục vụ đăng ký QSDĐ có hiện trạng bao gồm hành lang bảo lưu ven sông, kênh, rạch còn Giấy chứng nhận đã cấp trước đây đã trừ bỏ phần diện tích trên nên công tác đăng ký, xét duyệt cấp Giấy chứng nhận hiện nay gặp nhiều khó khăn, dự án chưa có tính khả thi.

Tại thị xã Giá Rai, huyện Hồng Dân, Phước Long: Số lượng Giấy chứng nhận chưa trao cho người được cấp còn tồn đọng với số lượng 91.933 giấy. Nguyên nhân là do thay đổi mẫu Giấy chứng nhận theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT dẫn đến số phôi Giấy chứng nhận đã được in nhưng chưa cấp kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân nên không còn phù hợp.

Tại huyện Vĩnh Lợi: Công tác kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tại xã Châu Hưng A, Vĩnh Hưng A thực hiện còn chậm so với tiến độ, đơn vị thi công thiếu năng lực thực hiện. Bên cạnh đó, việc nghiệm thu và bàn giao sản phẩm về cho huyện Vĩnh Lợi (05 xã, 01 thị trấn) cách nhau trung bình trên 01 năm, có dấu hiệu nghiệm thu, thanh toán trước khối lượng khi sản phẩm chưa hoàn thành. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra sản phẩm đo đạc thanh toán trước khối lượng đã được thực hiện hoàn thành, sai phạm trên cần phải kiểm điểm có hình thức theo quy định.

Tại huyện Hòa Bình: Chủ đầu tư đã nghiệm thu, thanh toán 3.432 hồ sơ/49.512 hồ sơ cấp đổi tương ứng với giá trị thanh toán 1.161.368.208 đồng, có dấu hiệu thanh toán trước khối lượng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra sản phẩm đo đạc thanh toán trước khối lượng đã được thực hiện hoàn thành, sai phạm trên cần phải kiểm điểm có hình thức theo quy định. Đồng thời, trong quá trình thực hiện đo đạc, Xí nghiệp 305 không cung cấp sổ mục kê và bản đồ dạng giấy cho UBND các xã, thị trấn để đối chiếu, cập nhật trong quá trình xét duyệt hồ sơ địa chính, chưa thống nhất trong cách lập hồ sơ và xét duyệt hồ sơ.    

Sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần chuyển sang cơ quan điều tra để làm rõ

Về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức: Thanh tra tỉnh Bạc Liêu xác định có 09 hồ sơ nhận chuyển nhượng của dự án kinh doanh bất động sản không cùng ngành nghề kinh doanh, sai quy định. Riêng đối với Dự án Khu dân cư Tràng An, Dự án Khu đô thị Hoàng Phát, qua nắm tình hình thực tế ở địa bàn dân cư có nhiều diễn biến phức tạp trong việc chuyển nhượng một phần dự án đã được phân nền nhưng không đảm bảo mức độ phù hợp với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy định. Do đó, cần phải kiểm tra, thanh tra toàn diện đối với 02 dự án này trong thời gian tới, để làm rõ theo quy định pháp luật.

Có 06 hồ sơ nhận chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất từ tổ chức, cá nhân có hạn chế, thiếu sót như sau:

Hồ sơ của Chi nhánh Công ty TNHH MTV Xăng dầu Tây Nam Bộ - Chi nhánh Bạc Liêu: Không thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích 1.872m² mà đã đầu tư xây dựng đi vào hoạt động là sai quy định;

Hồ sơ của Quỹ Tín dụng Nhân dân xã Vĩnh Mỹ B, huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu: Đất chưa chuyển mục đích sử dụng, mặc dù chuyển mục đích từ đất ở sang đất thương mại, dịch vụ không phải thu tiền;

Hồ sơ của Quỹ Tín dụng Nhân dân thị trấn Châu Hưng: Không thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích 223,5m² mà đã đầu tư xây dựng đi vào hoạt động là sai quy định;

Hồ sơ của hộ ông Nguyễn Hùng Vương và bà Đào Thị Sáng chuyển nhượng cho Công ty Cổ phần Du lịch Bạc Liêu: Cục Thuế có trách nhiệm truy thu số tiền chênh lệch lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân phải nộp là 8.206.250 đồng;

Hồ sơ của Công ty TNHH Chế biến thủy sản và xuất nhập khẩu Trang Khanh: Sở Tài chính, Cục Thuế xác định khoản khấu trừ tiền thuê đất phải nộp được tính theo giá trị hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ số tiền 600.000.000 đồng là không có cơ sở, cần phải truy thu số tiền khấu trừ tiền thuê đất sai quy định do khoản khẩu trừ bao gồm giá trị chuyển nhượng đất ở với diện tích 13.989,9m² (đất nhà nước không cho thuê);

Hồ sơ Công ty TNHH Thọ Hoàng Thanh được cơ quan Nhà nước cho thuê đất với tổng diện tích 15.596m² để thực hiện Dự án nuôi tôm quản canh, sau đó chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Phan Thanh Tuấn là vi phạm quy định tại Điều 45, 47, 48 Luật Đầu tư 2014. Ông Tuấn đề nghị cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận và được Văn phòng ĐKĐĐ điều chỉnh đính chính sang hình thức thuê đất đối với ông Tuấn, sau đó lập các thủ tục tách thửa diện tích 1.844,9m² và chuyển nhượng cho hộ cá nhân là bà Nguyễn Thị Xuân Phương. Đến ngày 12/5/2020, ông Tuấn tiếp tục tách thửa số 199 thành thửa số 224 diện tích 13.503,2 m² và thửa số 225 diện tích 247,9 m² để chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở nông thôn và được UBND thị xã Giá Rai cho phép theo Quyết định số 1728/QĐ-UBND, là vi phạm về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức quy định tại điểm a khoản 1 Điều 59 Luật Đất đai 2013 và thẩm quyền chuyển nhượng dự án đầu tư có sử dụng đất quy định tại điểm b khoản 2 Điều 83 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. Sai phạm trên có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần chuyển sang cơ quan điều tra để làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.

Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách hơn 21 tỷ đồng

Đối với công tác thu phí đo đạc trong việc thực hiện các thủ tục cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh tại những nơi có bản đồ địa chính có tọa độ đang áp dụng thực hiện và những nơi chưa áp dụng bản đồ địa chính có tọa độ, với tổng số tiền 27.808.944.943 đồng, trong đó: Thu phí đo đạc tại địa bàn thành phố Bạc Liêu, thị xã Giá Rai, huyện Đông Hải, Phước Long, Hồng Dân (giai đoạn 2016 - 2020), Vĩnh Lợi (từ tháng 9/2019 đến hết năm 2020), Hòa Bình (từ tháng 4/2020 đến hết năm 2020) là vi phạm quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 149/2016/NĐ-CP, Thông tư số 02/2014/TT-BTC, Nghị quyết số 04/2014/NQ-HĐND, Văn bản số 4185/UBND- KT và Văn bản số 965/STNMT-QLĐĐ với tổng số tiền 21.067.944.587 đồng (số tiền này chủ yếu chỉ lương, hoạt động, chỉ thu nhập tăng thêm,...). Sai phạm trong việc thu phí đo đạc thời gian qua của Sở TNMT, Văn phòng ĐKĐĐ và các Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ trực thuộc, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần chuyển sang cơ quan điều tra để làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.

Thu phí đo đạc nơi chưa có bản đồ địa chính có tọa độ và thu phí đo đạc theo yêu cầu khác với số tiền 6.740.999.856 đồng, ghi nhận số liệu báo báo của Văn phòng ĐKĐĐ, không kiểm tra, xác minh đến các tổ chức, cá nhân thực hiện.

Công tác quản lý kinh phí đơn vị đã sử dụng: Đối với chênh lệch thiếu quỹ tiền mặt 974.686.562 đồng, tại thời điểm kiểm tra, Lãnh đạo, Kế toán trưởng, Thủ quỹ Văn phòng ĐKĐĐ không chứng minh được thiếu quỹ tiền mặt là vi phạm quy định tại Điều 5 Thông tư số 107/2017/TT-BTC, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần chuyển sang cơ quan điều tra để làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật; Đối với số tiền chỉ thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức, người lao động 5.393.741.040 đồng là sai quy định.

Đối với việc thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa: Việc Sở TNMT tham mưu cho UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp mà không thực hiện việc thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa là sai quy định, làm thất thu ngân sách và chưa truy thu theo quy định tại khoản 8 Điều 68 Luật Ngân sách nhà nước 2013 đối với 01 tổ chức là HTX Xây dựng Minh Phú ở địa bàn huyện Hồng Dân với diện tích 6.595,57m², tổng số tiền phải thu 67.708.925 đồng.

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu khẳng định: Qua thanh tra tại Sở TNMT, các Phòng, Ban liên quan trực thuộc Sở TNMT và các Sở, ngành với tổng số tiền sai phạm kiến nghị thu hồi nộp NSNN là 21.743.859.762 đồng.

Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin./.