Thanh tra tỉnh Đồng Nai vừa chuyển hồ sơ việc giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất tại dự án Khu dân cư Bình Đa (dự án KDC Bình Đa, phường Bình Đa, TP.Biên Hòa) sang cơ quan điều tra Công an tỉnh Đồng Nai để điều tra, xử lý vì có dấu hiệu tội phạm các quy định về quản lý đất đai của Bộ luật Hình sự 2015.

Dự án này diện tích 2,304 ha tại phường Bình Đa, được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2017 năm 2016 có mục tiêu xây dựng khu dân cư Bình Đa với 234 căn nhà. Trong đó có 144 căn nhà chung cư, 77 căn nhà liền kề, 14 căn biệt thự với tổng vốn đầu tư điều chỉnh năm 2017 là 717,5 tỷ đồng.

Về nguồn gốc khu đất, giai đoạn 1991, liên danh Chế biến lâm sản xuất khẩu Bihimex - Young Ling (gọi tắt là Công ty Bili) được Ủy ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư cấp giấy phép đầu tư với thời gian 20 năm đến 17/6/2011. Diện tích được giao là 3,53ha nhưng sau đó tỉnh Đồng Nai thu hồi gần 1,1ha nên chỉ còn hơn 2,4ha.

Tháng 2/2011, Tổng Công ty Công nghiệp thực phẩm Đồng Nai (Công ty Dofico) ký hợp đồng mua tài sản trên đất thuê của Công ty Bili với giá hơn 2 tỷ đồng khi thời hạn thuê đất của doanh nghiệp này chỉ còn hơn 4 tháng sẽ hết thời hạn 20 năm.

Tháng 5/2011, UBND TP.Biên Hòa có văn bản số 1529 thỏa thuận địa điểm đầu tư cho Công ty Dofico đầu tư xây dựng Khu dân cư Bình Đa. Nửa tháng sau, Dofico kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai cho doanh nghiệp được dùng tài sản trên đất cùng quyền sử dụng khu đất diện tích 2,3ha (còn thuộc quyền sử dụng của Công ty Bili) để góp vốn thành lập Công ty Cổ phần phát triển nguồn nhân lực với vốn điều lệ 90 tỷ đồng.

Một ngày trước khi hết thời hạn thuê 20 năm của Công ty Bili (16/6/2011), UBND tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 4076 chấp thuận chủ trương cho Công ty Dofico kêu gọi góp vốn thành lập Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng công trình giáo dục với diện tích 2,3 ha. Trong đó, Công ty Dofico sẽ thực hiện việc góp vốn bằng tài sản trên đất và lợi thế vị trí địa lý khu đất nêu trên.

Thanh tra tỉnh Đồng Nai cho rằng, theo quy định tại Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181 năm 2004 của Chính phủ, sau khi Công ty Bili hết hạn 20 năm thuê đất mà không được gia hạn thì Nhà nước thu hồi khu đất này giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai quản lý để bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Việc UBND TP.Biên Hòa có văn bản thỏa thuận địa điểm cho Dofico đầu tư xây dựng dự án Khu dân cư Bình Đa, UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương cho Dofico kêu gọi góp vốn xây dựng dự án là không đúng quy định.

Năm 2012, chủ đầu tư dự án KDC Bình Đa được chuyển từ Dofico sang Công ty Bình Đa. Năm 2016 thì tỉnh đã thu hồi quyền sử dụng khu đất dự án từ Dofico và giao toàn bộ cho Công ty Bình Đa.

Năm 2017, Công ty Bình Đa đã tăng vốn điều lệ từ 90 lên 150 tỷ đồng. Công ty Dofico không góp vốn để mua cổ phần tăng thêm và cũng không chuyển nhượng được quyền mua cổ phần cho đối tác khác nên số cổ phần của Dofico giảm từ 24,48% xuống 14,69%.

Ngày 29/9/2018, 14,69% cổ phần của Dofico tại Công ty Bình Đa được chuyển nhượng với giá gần 32,5 tỷ đồng, lợi nhuận đạt gần 10,2 tỷ đồng so với thời điểm góp vốn năm 2011 là 22,035 tỷ đồng.

Điều khó hiểu nhất ở đây là, ban đầu Dofico chỉ được thanh lý tài sản đã mua trên 2,4ha đất hết thời hạn thuê của Công ty Bili nhưng sau đó dùng chính khu đất này góp vốn (22,035 tỷ đồng) thành lập Công ty Bình Đa để thực hiện dự án khi không có quyết định giao đất, cho thuê đất, hợp đồng thuê đất theo quy định tại Luật Đất đai 2003 đối với khu đất này.

Thanh tra tỉnh kết luận việc này không có trong các quy định pháp luật nhưng Công ty Thẩm định giá Đồng Nai, Sở Tài chính, UBND tỉnh Đồng Nai vẫn chấp thuận là trái quy định.

Nghiêm trọng hơn, việc thu hồi 2,297ha đất từ Công ty Dofico và giao cho Công ty Bình Đa thực hiện dự án KDC Bình Đa nhưng không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai 2003 và có dấu hiệu tội phạm về quản lý đất đai tại Bộ luật Hình sự 2015.