Thanh tra TP Đà Nẵng đã công bố Kết luận thanh tra (KLTT) số 1056/KLTT-TTTP về kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất trước và sau cổ phần hóa tại Công ty cổ phần Đầu tư phát triển nhà Đà Nẵng.

Giao đất không qua đấu giá

Theo kết luận thanh tra, TP Đà Nẵng giao đất tại 3 dự án cho Công ty cổ phần Đầu tư phát triển nhà Đà Nẵng không qua đấu giá là vi phạm quy định pháp luật. Ba dự án gồm: Khu dân cư Hòa Phát 3 mở rộng (quận Cẩm Lệ, diện tích 109.272,0 m2); chung cư 38 Nguyễn Chí Thanh (quận Hải Châu, diện tích 811,4 m2); khu dân cư Bắc Phan Bá Phiến (quận Sơn Trà, diện tích 124.152,3 m2).

Trong đó, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa tại khu dân cư Hòa Phát 3 mở rộng và chung cư 38 Nguyễn Chí Thanh vi phạm quy định của pháp luật đất đai, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

Theo đó, tại Dự án Khu dân cư Bắc Phan Bá Phiến, quận Sơn Trà, quyết định giá đất thô để thu tiền sử dụng đất thiếu cơ sở, thấp hơn giá đất thô do Hội đồng thẩm định giá đất thành phố và Sở Tài chính đề xuất, xác định giá đất bằng giá đất giao năm 2006 đối với phần diện tích tăng thêm do điều chỉnh quy hoạch dự án năm 2009 vi phạm quy định Nghị định Chính phủ.

Việc thống kê 50 lô đất thuộc quỹ đất tái định cư (sau đây viết tắt là TĐC) nhưng thực tế không bố trí TĐC để không định giá quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp (GTDN) là vi phạm. Sau khi cổ phần hóa, Công ty cổ phần chuyển nhượng để hưởng lợi.

02 lô đất (Lô 27 - L4 và Lô L7) không thể hiện trong Hồ sơ xác định GTDN để không định giá quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định GTDN là vi phạm. Sau khi cổ phần hóa, Công ty cổ phần chuyển nhượng để hưởng lợi.

Việc để Công ty tự xác định giá trị 155 lô đất còn đến thời điểm 30/4/2009 là vi phạm quy định tại Nghị định số 109. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất của 155 lô đất không thể hiện phương pháp xác định giá đất, việc định giá đất theo từng loại đường thiếu cơ sở, định giá quyền sử dụng đất thấp hơn so với giá đất của thành phố quy định, không tính hệ số lô ngã ba, ngã tư; không thể hiện cơ sở xác định giá vốn để làm cơ sở xác định giá trị quyền sử dụng đất.

Dự án khu dân cư Hòa Phát 3 mở rộng, quận Cẩm Lệ, không có văn bản giao đất đối với phần diện tích đất tăng thêm là vi phạm quy định, xác định giá đất bằng giá đất giao năm 2007 đối với phần diện tích tăng thêm do điều chỉnh quy hoạch dự án năm 2010 là vi phạm Nghị định số 69 của Chính phủ...

Việc thống kê 33 lô đất thuộc quỹ đất TĐC nhưng thực tế không bố trí TĐC để không định giá lại quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định GTDN. Đối với 02 lô đất (Lô 1A - B4 và Lô A2) không thể hiện trong Hồ sơ xác định GTDN để không định giá lại quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định GTDN. Sau khi cổ phần hóa, Công ty cổ phần chuyển nhượng để hưởng lợi. Công ty này cũng tự xác định giá trị 58 lô đất vi phạm quy định tại Nghị định số 109. 

Dự án chung cư 38 Nguyễn Chí Thanh, quận Hải Châu. Hội đồng thẩm định giá đất thành phố thực hiện phương pháp xác định giá đất không đúng quy định, dẫn đến việc UBND thành phố quyết định giá đất giao cho Công ty thấp hơn giá đất theo quy định của UBND thành phố, giảm 10% tiền chuyển quyền sử dụng đất không đúng đối tượng. Cấp GCN QSDĐ mục đích đất ở đô thị, thời hạn sử dụng lâu dài là không đúng quy định và chưa xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung do thay đổi mật độ xây dựng chung cư.

Điều tra, xử lý các dấu hiệu tội phạm

Ngoài ra, đối với nhà, đất 31 Núi Thành, quận Hải Châu (diện tích đất 620 m3). Thanh tra TP Đà Nẵng nêu rõ, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa Xí nghiệp Công trình Giao thông và Xây dựng (là đơn vị trực thuộc Công ty) năm 2007 vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có dấu hiệu gây thất thoát vốn, tài sản nhà nước trong doanh nghiệp khi cổ phần hóa, cụ thể là việc định giá quyền sử dụng 02 thửa đất riêng lẻ khi cổ phần hóa Xí nghiệp là không đúng hiện trạng 01 thửa đất tại GCN QSDĐ số AC 148860 dẫn đến thất thoát phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Dự án Chung cư cao tầng 06 Nguyễn Du, quận Hải Châu (diện tích 3.269 m2), việc tổ chức đấu thầu hạn chế với 03 nhà thầu là không đúng quy định, phê duyệt dự án được hưởng ưu đãi về tiền sử dụng đất và phê duyệt Công ty được công nhận trúng thầu thực hiện dự án với phần nộp ngân sách thành phố một lần để được sử dụng lâu dài khu đất 3.258 m2 không đúng đối tượng được quy định, có dấu hiệu gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Việc xác định GTDN khi cổ phần hóa tại Dự án này vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có dấu hiệu gây thất thoát vốn nhà nước trong doanh nghiệp.

Cụ thể, không đưa 30% phần được phân chia Khối trung tâm thương mại và tầng hầm vào xác định giá trị khi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là vi phạm Nghị định số 109, Thông tư số 146. Sau cổ phần hóa, Công ty cổ phần đã chuyển nhượng để hưởng lợi. Công ty tự thực hiện xác định giá trị 07 căn hộ còn lại đến thời điểm 30/4/2009 vi phạm quy định. Việc tự xác định giá trị này là thiếu cơ sở.

Thửa đất 59 Lê Duẩn (diện tích 752,5 m). Sở TN-MT tham mưu UBND TP giao đất có thu tiền sử dụng đất cho công ty cổ phần mà không thẩm định nhu cầu sử dụng đất là chưa đảm bảo trình tự, thủ tục quy định tại nghị định số 181; UBND TP giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất là không đúng quy định.

Hội đồng thẩm định giá đất Thành phố xác định giá đất không thực hiện đúng theo một trong bốn phương pháp được quy định; đề xuất UBND TP giảm 30% đơn giá đất để thu tiền sử dụng đất và ước tính mật độ xây dựng 70% khi xác định giá đất là thiếu cơ sở; giảm 10% tiền chuyển quyền sử dụng đất là vi phạm quy định Luật đất đai. Cấp giấy chứng nhận mục đích đất ở đô thị, thời hạn sử dụng lâu dài là không đúng quy định.

Còn tại Dự án bắc nút giao thông Hòa Cầm (diện tích 107.441 m2), UBND TP quyết định giao đất cho công ty cổ phần khi chưa thu hồi đất đã giao cho Sở Xây dựng là vi phạm Luật đất đai; giao đất cho công ty cổ phần không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất là không đúng quy định. Có dấu hiệu gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Từ những nội dung trên, Thanh tra Đà Nẵng kiến nghị chủ tịch UBND TP xem xét, chỉ đạo cơ quan điều tra Công an TP tiến hành điều tra, xử lý các dấu hiệu tội phạm đối với các vụ việc do thanh tra chuyển sang. Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm hoặc kiến nghị cơ quan cấp trên có thẩm quyền xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có vi phạm, khuyết điểm… Cơ quan có thẩm quyền tham mưu thu tiền sử dụng đất do giảm giá đất không đúng cơ sở; xác định lại giá đất để thu tiền sử dụng đất đối với các thửa đất theo đúng quy định.

Công an Đà Nẵng điều tra, xử lý theo quy định đối với các dấu hiệu tội phạm trong việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất trước và sau cổ phần hóa của Công ty CP Đầu tư phát triển nhà Đà Nẵng được nêu tại các thửa đất và dự án: dự án bắc Phan Bá Phiến; Hòa Phát 3 mở rộng; 31 Núi Thành; chung cư cao tầng 06 Nguyễn Du; dự án bắc nút giao thông Hòa Cẩm.

Như đã thông tin, chiều 7/12, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an TP  Đà Nẵng khởi tố vụ án, khởi tố bị can và thực hiện lệnh bắt tạm giam 4 tháng đối với ông Nguyễn Quang Trung (61 tuổi, Tổng giám đốc Công ty CP Đầu tư phát triển nhà Đà Nẵng) về hành vi vi phạm quy định về quản lý tài sản gây thất thoát lãng phí. Trước đó, Công an TP Đà Nẵng nhận được kiến nghị khởi tố kèm theo hồ sơ của Thanh tra TP Đà Nẵng về sai phạm của ông Nguyễn Quang Trung trong việc quản lý tài sản tại Công ty CP Đầu tư phát triển nhà Đà Nẵng.