Gồm: Nguyễn Thị Thanh Nhàn (sinh năm 1979, trú tại tổ 6, phường Nghĩa Chánh, thành phố Quảng Ngãi), nhân viên Văn phòng đăng ký và cấp giấy chứng nhận thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi; Bùi Mạnh Tường (sinh năm 1973, trú tại tổ 3, phường Chánh Lộ, thành phố Quảng Ngãi), nhân viên Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi-Chi nhánh thành phố Quảng Ngãi; Nguyễn Thị Dung (sinh năm 1982), Phó Trưởng Phòng đăng ký và cấp giấy chứng nhận thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi, nguyên Phó Giám đốc Văn phòng đất đai tỉnh Quảng Ngãi- Chi nhánh thành phố Quảng Ngãi).

Theo điều tra ban đầu của cơ quan chức năng, ngày 1/4/2016, UBND thành phố Quảng Ngãi ban hành Thông báo thu hồi đất số 86/TB-UBND để thực hiện dự án cầu Thạch Bích (thành phố Quảng Ngãi).

Thông báo này đã được gửi đến các cơ quan có chức năng trong tỉnh, như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị thành phố Quảng Ngãi và Ủy ban nhân dân các xã, phường...

Tuy nhiên, ngay thời điểm trước và sau khi Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi ban hành Thông báo số 86, một số hộ dân ở xã Tịnh Ấn Tây đồng loạt nộp hồ sơ xin tách thửa đất, sau đó thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất (tặng, cho) đất đối với các thửa đất thuộc diện bị thu hồi nhưng vẫn được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với trường hợp xin tách thửa) và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Quảng Ngãi đăng ký biến động, chỉnh lý tên người sử dụng đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với trường hợp tặng, cho).

Từ việc tách thửa đất sai quy định thì các cá nhân trên mới có điều kiện chuyển quyền sử dụng đất (tặng, cho) và làm thủ tục sang tên cho người khác... dẫn tới Nhà nước phải bồi thường, bố trí đất tái định cư cho người nhận chuyển nhượng, gây thiệt hại ngân sách nhà nước hơn 6 tỷ đồng.