Tại kết luận thanh tra, Chánh thanh tra Sở y tế chỉ ra nhiều hạn chế, tồn tại như sau: Việc xây dựng giá kế hoạch của một số gói thầu mua sắm đơn vị xây dựng trên cơ sở 03 báo giá, hoặc trên cơ sở thẩm định giá, chưa tuân thủ theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ trưởng Bộ Y tế.  

Cụ thể: Gói thần số 01 năm 2021: Mua sắm Hệ thống xét nghiệm và định lượng Virus reatime PCR cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh.  Trong đó "Máy ly tâm lắng máu " với giá kế hoạch 10.700.000 đồng cao hơn giá trúng thầu trong vòng 12 tháng của Sở Y tế tỉnh Sóc Trăng đã được đăng tải là 10.290.000 đồng (chênh lệch 410.000 đồng).  

Gói thầu số 07 năm 2021: Mua thiết bị y tế phục vụ chuyên môn cho Khoa Truyền nhiễm. Trong đó "Máy truyền dịch (bơm truyền dịch) TE-LF630" với giá kế hoạch 36.000.000 cao hơn giá trúng thầu trong vòng 12 tháng của Bệnh viện Đa khoa huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đã được đăng tải là 35.000.000 đồng (chênh lệch 1.000.000 đồng).  

Việc xây dựng Hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá Hồ sơ dự thầu (HSDT) của một số gói thầu chưa đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, trong đấu thầu. Cụ thể: Gói thầu số 02 năm 2020: Mua sắm thiết bị phục vụ chuyên môn cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.  Việc xây dựng HSMT: Tờ trình của Tổ chuyên gia chưa đúng mẫu quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; HSMT nêu yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa dự thầu quá chi tiết, chưa đảm bảo tính cạnh tranh quy định tại khoản 6, Điều 89 Luật Đầu thầu; khoản 2, Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014.  

Theo kết luận của Thanh tra, nguyên nhân của tồn tại, hạn chế bao gồm nguyên nhân chủ quan: Bộ phận tham mưu chưa sát sao, chưa thực hiện đầy đủ quy định trong quy trình đấu thầu như chưa đăng tải thông tin về đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với 04 gói thầu nêu trên; Việc làm rõ hồ sơ dự thầu đối với thư bảo lãnh; việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu. Nguyên nhân khách quan: Cổng thông tin điện tử websitehttps://kekhaigiattbyt.moh.gov.vn/; https://congkhaiketquathau.moh.gov.vn/. hoạt động không ổn định và quá tải tại thời điểm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhiều danh mục trang thiết bị không được đăng tải và không thể tra cứu để tham khảo.  

Kết luận thanh tra cũng nêu, để tồn tại những hạn chế như trên bao gồm trách nhiệm của các cá nhận và tập thể như:

Phòng Vật tư thiết bị y tế, Phòng Tài chính - Kế toán Bệnh viện chịu trách nhiệm đối với việc xây dựng giá kế hoạch Gói thầu số 07 năm 2021, Mua thiết bị y tế phục vụ chuyên môn cho khoa Truyền nhiễm, chưa tuân thủ theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế.

Tổ chuyên gia đấu thầu bệnh viện chịu trách nhiệm đối với việc xây dựng HSMT gói thầu số 2 năm 2021, Mua sắm thiết bị phục vụ chuyên môn cho Bệnh viện đa khoa tỉnh Điện Biên từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị: Nội dung Tờ trình chưa đúng mẫu quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kê hoạch và Đầu tư; Nêu yêu cầu kỹ thuật của hàng hoá dự thầu quá chi tiết, chưa đảm bảo tính cạnh tranh quy định; không có văn bản làm rõ gửi nhà thầu để làm rõ HSDT theo quy định; chưa thực hiện đăng tải thông tin đấu thầu đối với: Gói thầu số 04 năm 2022, mua ghế khám tai mũi họng cho khoa Tai-Mũi-Họng; Gói thầu số 06 năm 2022, mua máy kích thích thần kinh cơ cho khoa Gây mê phẫu thuật; Gói thầu số 07 năm 2022, mua bổ sung thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Gói thầu số 08 năm 2022, mua bổ sung thiết bị y tế cho khoa Xét nghiệm.  

Đơn vị tư vấn đấu thầu (Công ty cổ phần MEDICAL DEVICE LAB TECHNOLOGY) chịu trách nhiệm việc yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu về nội dung Ủy quyền ký thư bảo lãnh dự thầu đối với Gói thầu số 02 năm 2022, Mua sắm thiết bị y tế thiết yếu cho Bệnh viện Đa khoa tinh; Gói thầu số 03 năm 2022, Mua sắm, lắp đặt hệ thông lọc nước RO chạy thận nhân tạo cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh. 

Phòng KHTC Sở Y tế chịu trách nhiệm việc chưa đảm bảo tính lôgic về thời gian trình phê duyệt dự toán đối với: Gói thầu số 02 năm 2020, Mua sắm thiết bị phục vụ chuyên môn cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.

Đặc biệt là trách nhiệm cá nhân Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh (Chủ đầu tư năm 2020 đến năm 2022) chịu trách nhiệm toàn diện đối với các tồn tại, hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện các quy định về đấu thầu của đơn vị. 

Trưởng Phòng Vật tư thiết bị y tế, Phòng Tài chính - Kế toán Bệnh viện, các cá nhân tham gia thành viên tổ tư vấn thầm định, tổ chấm thầu trực tiếp chịu trách nhiệm về những khuyết điểm, tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng giá kế hoạch, lập, thẩm định HSMT, tổ chức chấm thầu và lựa chọn nhà thầu theo quy định.  

Trước đó, theo tìm hiểu của PV Báo Nhà báo và Công luận, ngày 4/11/2020 ông Phạm Văn Mẫn – Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Điện Biên đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua sắm thiết bị phục vụ chuyên môn cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Điện Biên. Nhà thầu trúng thầu Liên danh trung tâm điện tử - điện lạnh nội thất Xuân Nội – Công ty TNHH Thanh Oánh, giá trúng thầu 6.777.943.000 đồng. Hình thức đấu thầu không qua mạng. Tuy nhiên, theo điều 29, Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT tất cả các gói thầu trong hạn mức phải được đấu thầu qua mạng. 

Ngoài ra, tại gói thầu có mặt hàng Máy thận nhân tạo nhà thầu chào thầu với Model “Dialog+ (710200I) Hãng sản xuất: B.Braun” với giá là 547.083.000 VND với số lượng là 2 thiết bị, trong gói thầu Mua sắm máy thận nhân tạo và máy rửa màng lọc cho Bệnh viện huyện Bình Chánh do Bệnh viện huyện Bình Chánh làm chủ đầu tư có giá là 350.000.000 VND, chênh lệch tới 197.083.000 VND, thậm chí trong gói thầu “Gói thầu số 02: Máy thận nhân tạo” do bệnh viện Thanh Nhàn làm chủ đầu tư thiết bị này chỉ có giá 345.800.000 VND. 

Với mặt hàng “Máy truyền dịch” nhà thầu chào sản phẩm “Model: TE-LF630 Hãng sản xuất: TERUMO” với giá 44.762.000 VND, tuy nhiên trong gói thầu “Gói thầu số 07: Mua sắm MÁY TRUYỀN DỊCH (nguồn Ngân sách nhà nước) của Bệnh viện 331” do Bệnh viện 311 làm chủ đầu tư thì sản phẩm này cũng chỉ có giá 33.900.000 VND, hay gói thầu “Cung cấp trang thiết bị y tế phục vụ phòng, chống dịch COVID-19 lần 2” do Bệnh viện hữu nghị Việt Nam Cu Ba Đồng Hới làm chủ đầu tư thì thì sản phẩm này cũng chỉ có giá 33.000.000 VND, chênh lệch tới 11.762.000 VND. Với 20 thiết bị trong gói thầu thì tổng chênh lệch của sản phẩm này lên tới 235.240.000 VND. So sánh 6 trong tổng số 8 mặt hàng của gói thầu tổng tiền chênh lên gần 1.6 tỷ đồng.

Trang Lê - Hoa Trần