Giám đốc Sở TN&MT Quảng Bình “một mình một ngựa”?

Như báo Nhà báo & Công luận đã thông tin tại bài viết: Quảng Bình: Giám đốc Sở TN&MT quyết làm trái luật để ép doanh nghiệp đầu tư?. cho biết, sau khi UBND tỉnh Quảng Bình ra quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 16/2/2020 về việc, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án tổ hợp nhà phố thương mại Shophouse kết hợp kinh doanh dịch vụ thương mại, khách sạn nghỉ dưỡng tại phường Hải Đình, TP Đồng Hới, Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Hải Thành (Công ty Hải Thành) là đơn vị trúng thầu. 

Ngay khi có quyết định phê duyệt từ UBND tỉnh Quảng Bình, Công ty Hải Thành đã thực hiện đầy đủ mọi thủ tục pháp lý, thành lập doanh nghiệp triển khai dự án là Công ty Cổ phần Đầu tư Hải Thành Hưng (Công ty Hải Thành Hưng) theo đúng quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và đúng với các quy định khác của UBND tỉnh Quảng Bình.

Mặc dù mọi thủ tục hoàn thành theo đúng quy định của pháp luật, tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án thì Sở TN&MT Quảng Bình lại viện lý do “Chỉ giao đất cho nhà đầu tư, không giao đất cho doanh nghiệp dự án…”, điều này không chỉ khiến dự án chậm triển khai, mà còn gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp...

Để tháo gỡ vướng mắc trên, ngày 11/12/2020, Bộ TN&MT đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Quảng Bình và các cơ quan chức năng liên quan. Tại buổi làm việc, đại diện tỉnh Quảng Bình cho biết, hiện có quan điểm khác nhau giữa Sở Xây dựng, Sở KH&ĐT và Sở TN&MT. Trong đó, Sở Xây dựng và Sở KH&ĐT thì cho rằng, theo pháp luật về đầu tư, pháp luật đấu thầu thì việc sau khi trúng thầu, chủ đầu tư có quyền giao cho một doanh nghiệp dự án, một công ty con, hoặc giao cho doanh nghiệp ủy quyền để tổ chức triển khai thực hiện dự án.

“Trên thực tế, nhiều dự án đã thực hiện theo mô hình này. Trong khi đó, tỉnh Quảng Bình cũng có quy định, doanh nghiệp đầu tư tại tỉnh thì phải thành lập một doanh nghiệp ở địa bàn để tổ chức triển khai dự án, điều này tránh cho việc khi đầu tư tại tỉnh, nhưng lại nộp thuế ở địa phương khác”, đại diện tỉnh Quảng Bình nêu quan điểm.

Liên quan đến vấn đề trên, ông Lê Anh Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Bình cũng cho biết, doanh nghiệp dự án theo ý kiến của Sở Kế hoạch Đầu tư và Sở Xây dựng thì là chủ đầu tư. Và theo Nghị định 25/2020/NĐ-CP, sau khi có quyết định phê duyệt của tỉnh, thì nhà đầu tư sẽ thành thành lập doanh nghiệp dự án để triển khai dự án, hoặc là chủ đầu tư trực tiếp thực hiện dự án. Theo khoản 3, điều 60 Luật Doanh nghiệp, thì giao đất cho doanh nghiệp dự án là phù hợp.

Quan điểm của tỉnh Quảng Bình đã rõ, quan điểm của Sở Xây dựng, Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình cũng thống nhất và đồng tình với tỉnh khi cho rằng, sau khi trúng thầu nhà đầu tư thành lập công ty con (doanh nghiệp dự án) để thực hiện triển khai dự án là không trái pháp luật. Trước vấn đề này dư luận đặt câu hỏi, vì sao Sở TN&MT Quảng Bình lại bất chấp các quy định của pháp luật về Đầu tư, Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp,… để đi ngược lại với Quyết định của tỉnh, phải chăng phía Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình đang “cố tình” gây khó cho doanh nghiệp?.

Trên bảo “dưới không nghe”

Nhằm làm rõ hơn vấn đề nhà đầu tư hay doanh nghiệp dự án, tại buổi làm việc với tỉnh Quảng Bình, Thứ trưởng Bộ TN&MT Lê Minh Ngân cũng cho biết, theo Nghị định 25/2020/NĐ-CP, thì nhà đầu tư là doanh nghiệp, đã là doanh nghiệp thì thực hiện theo Luật Doanh nghiệp. Nhà đầu tư hay doanh nghiệp dự án hoàn toàn không có gì phức tạp..

Thứ trưởng Lê Minh Ngân cũng nêu quan điểm, việc các đơn vị băn khoăn là đúng; trong hợp đồng giữa các bên đã nói rõ, doanh nghiệp dự án thay mặt chủ đầu tư, bây giờ xem xét trách nhiệm thì không phải thầm quyền của Sở TN&MT. Hợp đồng chỉ như này rồi thì các cơ quan nhà nước tỉnh Quảng Bình phải chịu trách nhiệm.

Mặt khác, theo đại diện Công ty Hải Thành Hưng, tại buổi làm việc với tỉnh Quảng Bình để giải đáp những khúc mắc nói trên, Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà đã cho biết, doanh nghiệp dự án đi cùng với quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư. Có trường hợp, chủ đầu tư vẫn là doanh nghiệp dự án như Vingroup, và doanh nghiệp vẫn triển khai bình thường. Theo Bộ trưởng Trần Hồng Hà, doanh nghiệp dự án thì về quy định, trách nhiệm, nghĩa vụ tài chính, mối quan hệ,… nó kế thừa toàn bộ. Như vậy, chủ đầu tư là đơn vị phải đứng ra thành lập và phải chịu trách nhiệm toàn bộ mọi thứ.

Tại cuộc họp, Bộ trưởng Hà đã nhấn mạnh: "Quan tâm đến vấn đề pháp lý, chủ đầu tư, doanh nghiệp trúng thầu, doanh nghiệp dự án, hiện nay mọi vấn đề chúng ta đang giải quyết sai về phương pháp xử lý,… Chúng ta thống nhất luôn, nếu là cơ quan có thẩm quyền khẳng định doanh nghiệp đó là doanh nghiệp dự án thì việc giao đất là bình thường".

Quan điểm của cơ quan cấp trên Sở TN&MT Quảng Bình là Bộ TN&MT đã quá rõ nhưng không hiểu sao doanh nghiệp vẫn gặp khó khi thực hiện dự án đầu tư - Đại diện doanh nghiệp cho hay.

Quan điểm về vụ việc trên, ông Nguyễn Đăng Trương – Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu (Bộ KH&ĐT) cho biết: Thứ nhất, pháp luật về đấu thầu tại khoản 10 Điều 4 có quy định, doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do nhà đầu tư được lựa chọn thành lập để thực hiện dự án PPP hoặc dự án sử dụng đất.

Đối với dự án này, đã được định nghĩa doanh nghiệp của nhà đầu tư thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm theo ủy quyền của nhà đầu tư để thực hiện dự án theo hợp đồng như: Đầu tư xây dựng công trình, xin giao đất, thực hiện nghĩa vụ về đất, các thủ tục khác,…

Được biết, ngay sau buổi làm việc với tỉnh Quảng Bình, ngày 7/1/2020, Bộ TN&MT đã có văn bản số 73/BTNMT-CP, gửi Bộ KH&ĐT xin ý kiến về đối tượng giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án thông qua hình thức đấu thầu dự án có sử dụng đất; trên cơ sở quy định của pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đấu thầu, pháp luật về đầu tư, cho ý kiến khẳng định về việc Công ty Hải Thành Hưng là doanh nghiệp được thành lập để thực hiện dự án theo khoản 5, Điều 57, Nghị định 25/2020/NĐ-CP,…

Ngay sau đó, ngày 13/1/2020, Bộ KH&ĐT đã có văn bản số 183/BKHĐT-QLĐT phúc đáp Bộ TN&MT trong đó nêu rõ, việc nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (doanh nghiệp dự án – doanh nghiệp đặc thù thực hiện mục đích duy nhất để thực hiện dự án)là phù hợp với các quy định của pháp luật.

Liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, Bộ KH&ĐT cũng nêu rõ, mặc dù Nghị định 25/2020/NĐ-CP quy định về giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư trúng thầu, nhưng nhà đầu tư trúng thầu được thành lập doanh nghiệp dự án để thay mặt nhà đầu tư, hoặc được ủy quyền (làm chủ đầu tư) theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng thực hiện các thủ tục trong đầu tư, xây dựng dự án. Vì vậy, việc giao đất cho thuê đất cho chủ đầu tư là phù hợp với quy định của pháp luật,…

Văn bản trả lời của Bộ KH&ĐT đã rõ, quan điểm của Bộ TN&MT cũng khẳng định, việc giao đất cho doanh nghiệp dự án (cụ thể là Công ty Hải Thành Hưng) là phù hợp với quy định của pháp luật. Tuy nhiên, không hiểu lý do gì Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình vẫn chưa chịu giao đất cho doanh nghiệp triển khai dự án. Phải chăng, ông Phạm Quang Ánh, Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình đang cố tình ép doanh nghiệp, làm trái với sự chỉ đạo của cấp trên?.

Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin./.