Công tác khảo sát, thiết kế nhiều hạn chế

Mới đây, Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kết luận việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng công trình đối với 2 dự án do Sở GTVT làm chủ đầu tư và Ban Quản lý bảo trì đường bộ Bắc Giang là đơn vị quản lý dự án. Qua thanh tra phát hiện trong quá trình quản lý điều hành dự án, giám sát và thi công công trình còn để xảy ra nhiều tồn tại, hạn chế.

Cụ thể, dự án sửa chữa nền, mặt đường và công trình trên tuyến ĐT293 đoạn từ ngã ba giao tuyến nhánh 1 đến ngã ba Khám Lạng và đoạn tuyến nhánh 1 từ ĐT.293 đến cổng chùa Vĩnh Nghiêm, có tổng mức đầu tư hơn 74 tỷ đồng do Công ty cổ phần thương mại đầu tư và xây dựng Thái Sơn là đơn vị tư vấn khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi (NCKT) và tư vấn khảo sát lập thiết kế bản vẽ thi công (BVTC); Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Việt Phương tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT); Nhà thầu thi công là Liên danh Xây dựng giao thông - Ngọc Thơ.

Qua thanh tra chỉ rõ, chất lượng công tác khảo sát, thiết kế còn hạn chế dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung nhiều khối lượng, nhiệm vụ khảo sát, phương án khảo sát và báo cáo kết quả khảo sát chưa đưa ra nội dung về khảo sát hệ thống thoát nước trên tuyến, chưa phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng bằng văn bản hoặc phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát xây dựng.

Không có Biên bản làm việc xác minh các mỏ vật liệu, biên bản thống nhất với địa phương về hệ thống thoát nước, kênh mương, an toàn giao thông… Về hồ sơ thiết kế bước báo cáo nghiên cứu khả thi, bản vẽ các cầu trên tuyến không có tên cầu, không có lý trình cầu. Bản vẽ chi tiết sơn lại gờ lan can cầu (ĐH-09) không thể hiện đơn vị chiều dài; Tỷ lệ bản vẽ thiết kế bình đồ và trắc dọc bước lập Báo cáo nghiên cứu khả thi là 1/1000 và 1/100 không đúng với nhiệm vụ thiết kế...

Hồ sơ thiết kế bước thiết kế bản vẽ thi công, bản vẽ thiết kế bình đồ không thể hiện lề đất thiết kế, không thiết kế chi tiết nút giao cuối tuyến chính, bản vẽ thiết kế đoạn tuyến nhánh 1 trong hồ sơ thiết kế BVTC điều chỉnh tại Bản vẽ số BD-18, thiết kế bê tông rãnh tam giác có mác 150, trong khi hồ sơ dự toán điều chỉnh ghi là mác 200, bình đồ bản vẽ thiết kế điều chỉnh đoạn tuyến nhánh 1 không thể hiện đoạn rãnh thoát nước được thay nắp rãnh B600 có chiều dài L = 225 (m)...

Tương tự tại Dự án sửa chữa nền, mặt đường và công trình trên tuyến đoạn Km79+600-Km82+500, QL31 tỉnh Bắc Giang do Công ty CP Thương mại Đầu tư và Xây dựng Thái Sơn đảm nhiệm tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật (KTKT) xây dựng công trình.

Thanh tra  Sở GTVT tỉnh Bắc Giang cho biết: Về hồ sơ báo cáo kết quả khảo sát tên cọc lý trình không phù hợp, không bố trí nhân sự chủ nhiệm khảo sát. Về công tác thiết kế, giải pháp thiết kế không đánh giá đưa ra được loại và cấp công trình theo quy định, trong giải pháp thiết kế không thuyết minh cơ sở tính toán để đưa ra giải pháp xử lý mặt đường cũ hư hỏng và kết cấu mặt đường mới sau xử lý, trong thuyết minh Báo cáo KTKT không thuyết minh vị trí đổ thải, đoạn tuyến từ Km82+253,23 - Km82+534,50 với chiều dài khoảng 280 m cắt giảm không thực hiện, nhưng chưa có ý kiến của người quyết định đầu tư...

Về lập dự toán, việc áp dụng đơn giá, định mức công tác vận chuyển đất đang dùng mã hiệu AB là chưa hợp lý, áp dụng định mức sản xuất bê tông nhựa C12,5 (nhựa 4,8%) và tính vận chuyển bê tông nhựa chưa phù hợp...

Từ kết quả thanh tra đối với 2 dự án, cơ quan thanh tra chỉ rõ, về nguyên nhân chủ quan, đối với Đơn vị quản lý dự án, lãnh đạo Đơn vị QLDA chưa quan tâm sát sao đến việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ được phân công theo dõi dự án; chưa chỉ đạo sát sao trong việc kiểm soát công tác khảo sát, thiết kế; một số cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý đầu tư dự án chưa bám sát nhiệm vụ được giao nên còn để xảy ra sai sót; thiếu kiểm soát chặt chẽ trong công tác khảo sát thiết kế và nghiệm thu khối lượng thanh toán.

Đối với các nhà thầu tư vấn, một số nhà thầu tư vấn thực hiện chưa hết trách nhiệm, thực hiện không đầy đủ, đúng quy định của Nhà nước và còn để xảy ra sai sót trong quá trình thực hiện; trong công tác khảo sát, thiết kế nhà thầu tư vấn còn chủ quan, để xảy ra nhiều sai sót trong khi thiết kế dẫn đến thiếu dữ liệu trong hồ sơ thiết kế, quá trình thực hiện phải thiết kế điều chỉnh, bổ sung; tư vấn giám sát chưa sát sao với nhiệm vụ, thiếu kiểm soát chất lượng hồ sơ và hiện trường nên còn để xảy ra sai sót.

Trúng nhiều gói thầu lớn với tỷ lệ tiết kiệm thấp

Theo tìm hiểu của PV, Công ty cổ phần thương mại đầu tư và xây dựng Thái Sơn thực hiện tư vấn khảo sát, lập Báo cáo NCKT và tư vấn khảo sát, lập Thiết kế BVTC là đơn vị có kinh nghiệm trúng khoảng trên dưới 100 gói thầu tại nhiều địa phương. Tổng giá trị các gói thầu có sự tham gia của doanh nghiệp này lên tới hơn 400 tỷ đồng. Tuy nhiên nhiều gói thầu trúng có tiết kiệm thấp cho ngân sách nhà nước. 

Ngày 30/11/2023, ông Đặng Thụy Minh Tường – Phó Giám đốc Ban QLDA 1 tỉnh Sóc Trăng đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng gói thầu số 19: Thi công xây dựng đoạn 2 (từ Km2+460 đến Km4+000), dự án đường Vành đai II, thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng.

Công ty Thái Sơn trúng gói thầu với vai trò liên danh chính, giá trúng thầu là 66.511.815.000 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 66.536.100.726 đồng, giá trúng thầu tiết kiệm 24.285.726 đồng (tương đương tiết kiệm khoảng 0,03%) cho ngân sách nhà nước.

Ngày 22/9/2023, ông Phùng Gi Khang – Phó Giám đốc BQL các dự án ĐTXD huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà số 1: Xây dựng mới đường giao thông và các cầu trên tuyến, thuộc dự án Tuyến đường ven Sông Ba Voi, xã Vĩnh Hoà Hưng Nam, huyện Gò Quao.

Công ty Thái Sơn trúng gói thầu với vai trò độc lập, giá trúng thầu là 69.362.272.780 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 69.770.240.807 đồng, giá trúng thầu tiết kiệm 407.968.027 đồng (tương đương tiết kiệm khoảng 0,5%) cho ngân sách nhà nước.

Ngày 26/12/2022, ông Bùi Ngọc Tâm – Giám đốc Ban QLDA ĐTXD tỉnh Hòa Bình đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu giám sát thi công xây dựng đoạn Kim Bôi – Hòa Bình từ Km0+00 – Km31+462 thuộc dự án Đường liên kết vùng Hòa Bình – Hà Nội và cao tốc Sơn La (Hòa Bình – Mộc Châu).

Công ty Thái Sơn trúng gói thầu với vai trò liên danh phụ, giá trúng thầu là 10.349.896.000 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 10.358.073.000 đồng, giá trúng thầu tiết kiệm 8.177.000 đồng (tương đương tiết kiệm khoảng 0,07%) cho ngân sách nhà nước.

Ngày 20/12/2022, ông Lê Minh Đức – Giám đốc Sở Giao thông vận tải Hà Nội đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, gói thầu số 9: Giám sát thi công xây dựng công trình, thuộc dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Minh Ngọc – Mậu Duệ (ĐT.176B), tỉnh Hà Giang (giai đoạn I từ Km7+200 đến Km27+500).

Công ty Thái Sơn trúng gói thầu với vai trò liên danh chính, giá trúng thầu là 4.416.107.000 đồng, so với giá dự toán gói thầu là 4.430.691.000 đồng, giá trúng thầu tiết kiệm 14.584.000 đồng (tương đương tiết kiệm khoảng 0,3%) cho ngân sách nhà nước...

Minh Chí