TTCP kết luận Đề án được phê duyệt trái thẩm quyền

Trước đó, báo Nhà báo và Công luận đã có loạt bài viết về công tác quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, khai thác tài nguyên khoáng sản của tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 01/01/2010-31/12/2018). Trong đó có nội dung "Thái Nguyên: Đề án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu được phê duyệt trái thẩm quyền".

Theo Thông báo Kết luận Thanh tra số 1113 ngày 15/7 của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh có báo cáo và được HĐND tỉnh chấp thuận và thông qua chủ trương Đầu tư xây dựng Dự án Xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu được thực hiện theo hình thức PPP với tổng mức đầu tư dự kiến là 18.211,61 tỷ đồng.

Bao gồm: Thực hiện dự án BT có TMĐT 9.811,61 tỷ (gồm 06 hạng mục như đã nêu trên và quy mô sử dụng đất là 150ha) và thực hiện dự án khác có quy mô 700ha với TMĐT khoảng 8.400 tỷ đồng (GPMB và đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu đô thị 2 bên bờ sông) để thu hồi vốn dự án BT.

Với quy mô và TMĐT dự kiến đã được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Thái Nguyên thông qua thì theo Luật đầu tư công, Dự án thuộc nhóm A, thẩm quyền quyết định đầu tư thuộc Thủ tướng Chính phủ.

HĐND tỉnh Thái Nguyên ban hành Nghị quyết 17/NQ-HĐND thông qua chủ trương đầu tư, UBND tỉnh phê duyệt quyết định đầu tư dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu khi Dự án không nằm trong kế hoạch trung hạn 2016-2021 của tỉnh Thái Nguyên, chưa được bố trí nguồn vốn NSNN tham gia dự án có TMĐT lớn hơn 1.500 tỷ là không đúng thẩm quyền và không đúng quy định pháp luật về đầu tư công và PPP.

Mặt khác khi phê duyệt đề xuất Dự án và phê duyệt BCNCKT thì các quy hoạch (quy hoạch chung của thành phố; quy hoạch phòng chống lũ; quy hoạch đê điều) đều trong quá trình thực hiện điều chỉnh hoặc chưa thực hiện đầy đủ (điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chống lũ tỉnh Thái Nguyên, phê duyệt tại Quyết định số 3034/QĐ-UBND ngày 14/11/2016; quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 phê duyệt tài quyết định 2486/QĐ TTg ngày 20/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ; quy hoạch điều chỉnh bổ sung quy hoạch để điều tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 3748/QĐ BNN-PCTT ngày 19/9/2017 của Bộ NN&PTNT) và chưa được chấp thuận của các cấp có thẩm quyền phê duyệt là không phù hợp với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 20 và Điều 15 Nghị định 15/2015/NĐ-CP về điều kiện để xuất dự án.

Báo cáo thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn không rõ ràng, thiếu cơ sở (nghị quyết về vốn đầu tư trung hạn của HĐND chưa được thông qua), trách nhiệm thuộc Sở KHĐT; UBND tỉnh; Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên.

UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định 2910/QĐ-UBND phê duyệt để xuất Dự án (nhóm A) trái thẩm quyền, không phù hợp với Nghị quyết 17/NQ HĐND; Quyết định 2635/QĐ-UBND phê duyệt Đề án (gồm 09 dự án) khi chưa được HĐND thông qua (chỉ bằng văn bản của Thường trực HĐND). Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên.

Sở xây dựng cho rằng không trái thẩm quyền?

Theo thông tin phóng viên có được, mới đây ông Hoàng Đức Khánh, Giám đốc Sở Xây dựng Thái Nguyên đã có Báo cáo số 2311/BC-SXD, về việc rà soát quá trình thực hiện các dự án thuộc Đề án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu ở Thái Nguyên theo nội dung kết luận của Tổng Thanh tra Chính phủ.

Theo nội dung báo cáo này, về chủ trương đầu tư, đơn vị này cho biết, qua rà soát, đối với nội dung “Với quy mô và TMĐT dự kiến đã được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Thái Nguyên thông qua thì theo Luật đầu tư công, Dự án thuộc nhóm 4, thẩm quyền quyết định đầu tư thuộc Thủ tướng Chính phủ".

Theo Sở Xây dựng Thái Nguyên, tại thời điểm lập đề xuất dự án, theo quy định tại Nghị định 15/2015/NĐ CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư không có quy định về chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư mà chỉ có quy định về thẩm quyền phê duyệt đề xuất dự án, tại khoản 1 Điều 17.

Do đó đối với đề xuất dự án BT thuộc nhóm A, trước khi UBND tỉnh phê duyệt đề xuất dự án thì cần có quyết định chủ trương sử dụng vốn đầu tư của nhà nước tham gia thực hiện dự án của Thủ tướng Chính phủ (theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 17 Luật Đầu tư công năm 2014).

Đối với nội dung “UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định 2910/QĐ-UBND phê duyệt đề xuất Dự án (nhóm A) trái thẩm quyền, không phù hợp với Nghị quyết 17/NQ-HĐND”:

Sở Xây dựng Thái Nguyên cho rằng, theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, “Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định và phê duyệt đề xuất dự án nhóm A, B và C” nên UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt đề xuất dự án tại Quyết định 2910/QĐ-UBND là không trái thẩm quyền mà chỉ là phê duyệt khi chưa được thông qua chủ trương sử dụng vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án.

Về nội dung này, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 776/QĐ-UBND ngày 26/3/2018 bãi bỏ quyết định số 2910/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND tỉnh Thái nguyên.

Như vậy, Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên đã nêu ra và cho rằng một số nội dung về chủ trương đầu tư dự án được thanh tra của Thanh tra Chính phủ kết luận là chưa chính xác. 

Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin.