Tham mưu cho UBND tỉnh ra văn bản trái luật

Như Báo Nhà báo & Công luận số 29,30,31/2021 đã có bài viết “Bổ nhiệm cán bộ “vô tội vạ’’ tại Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Kạn’’; “Hàng loạt sai phạm trong chuyển giao đất, tài sản trên đất tại Công ty Lâm nghiệp Bắc Kạn”, “Cơ quan công an vào cuộc”, phản ánh kết luận của Thanh tra tỉnh Bắc Kạn cho biết, do Công ty Cổ phần SAHABAK hoạt động không hiệu quả, dừng thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà máy tại Khu công nghiệp Thanh Bình nên UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định số 2258/QĐ-UBND ngày 14/11/2019 và số 1899/QĐ-UBND ngày 21/10/2020 thu hồi toàn bộ diện tích đã giao cho Công ty Cổ phần SAHABAK thuê tại Quyết định số 1873/QĐ-UBND và giao cho UBND huyện Chợ Mới quản lý, lập phương án sử dụng đất theo quy định. 

Việc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 2 Quyết định trên là chưa phù hợp quy định tại Điều 52 Luật Đất đai năm 2013; Luật Lâm nghiệp năm 2017; Khoản 3 Điều 35 và Khoản 4 Điều 36 Nghị định 156/2008/NĐCP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp do UBND huyện Chợ Mới chưa thành lập mới tổ chức có chức năng quản lý, bảo vệ nuôi dưỡng phát triển rừng được giao, mặt khác, để tránh thất thoát tài sản thuộc sở hữu nhà nước, hiện nay UBND tỉnh đang có tổ chức có chức năng quản lý, bảo vệ nuôi dưỡng phát triển rừng là Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Kạn (là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước do UBND tỉnh Bắc Kạn là chủ sở hữu) nên cần thiết tạm giao cho Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Kạn; việc giao đất rừng cần tuân thủ theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Luật Lâm nghiệp năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Từ Kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Bắc Kạn đã yêu cầu các đơn vị liên quan kiểm điểm trách nhiệm, trong đó Sở Tài nguyên và Môi trường có một phần trách nhiệm do chưa nghiêm túc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 2542/UBND-TH ngày 3/9/2009 về kết quả làm việc với Công ty Cổ phần SAHABAK và trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh ban hành quyết định số 1873/QĐ-UBND ngày 11/11/2016, còn thiếu thành phần hồ sơ theo quy định tại Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Xin rút kinh nghiệm!

Lý giải về việc chưa nghiêm túc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 2542/UBND-TH ngày 3/9/2009, Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Kạn đá trách nhiệm sang Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cho rằng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh, theo đề nghị của Công ty Cổ phần Sahabak, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong công tác phối hợp về việc giới thiệu địa điểm và tiếp nhận dự án trồng rừng của Công ty Cổ phần Sababak theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 2542.

Về việc thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh ban hành quyết định số 1873/QD-UBND ngày 11/11/2016, đơn vị này cho rằng: Ngày 01/11/2016, Ban Cán sự đảng UBND tỉnh có Công văn số 522/CV/BCSD báo cáo, xin ý kiến Thường trực tỉnh ủy về việc thu hồi, chuyển giao đất từ Công ty Lâm nghiệp cho Công ty Cổ phần SAHABAK; Thường trực Tỉnh ủy có Thông báo số 356TB TU ngày 07/11/2016 đồng ý chủ trương thu hồi, chuyển giao đất từ Công ty Lâm nghiệp cho Công ty Cổ phần SAHABAK.

Trên cơ sở ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy, hồ sơ đất đai do Công ty Lâm nghiệp và Công ty Cổ phần SAHABAK lập; căn cứ quy định của Luật Đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Tờ trình số 202 TTr-STNMT ngày 01/9/2016 đề nghị UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quyết định số 1873/QĐ-UBND giao 2032.97ha đất rừng sản xuất, tại các xã Quảng Chu, Thanh Bình, Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới cho Công ty Cổ phần SAHABAK thuê đất và quản lý, sử dụng vào mục đích phát triển lâm nghiệp. Phần diện tích đất còn lại trong tổng diện tích đất Công ty Lâm nghiệp trả ra, UBND tỉnh giao cho các xã Quảng Chu, Thanh Bình, Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới quản lý.

Tại thời điểm lập hồ sơ đất đai, thành phần hồ sơ xin thuê đất của Công ty Cổ phần SAHABAK cơ bản đã lập theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. Về thành phần thuyết minh dự án đầu tư chưa có trong hồ sơ xin thuê đất, tuy nhiên Công ty Cổ phần SAHABAK đã lập phương án sử dụng đất của đơn vị trong đó nêu rõ phương án trồng rừng, thời gian, kế hoạch thực hiện và nguồn vốn đầu tư. 

Sở Tài nguyên và Môi trường thấy rằng việc chuyển giao đất có nguồn gốc Lâm trường từ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bắc Kạn để giao cho Công ty Cổ phần SAHABAK đã có chủ trương, chỉ đạo thực hiện từ Trung ương. Tỉnh ủy, UBND tỉnh thông qua các Văn bản và các cuộc họp với các Sở, ban, ngành liên quan. Do đó trên cơ sở hồ sơ các Văn bản nêu trên, Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1873/QĐ-UBND ngày 11/11/2016 giao đất cho Công ty Cổ phần SAHABAK.

Đối với việc thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện đầy đủ các bước theo quy định, tuy nhiên do nhận thức của phòng chuyên môn về hồ sơ đã có phương án sử dụng đất trong đó đã thể hiện đầy đủ về nhu cầu sử dụng đất và nguồn vốn đầu tư, được coi đó là dự án.

Từ những tồn tại nêu trên, Sở Tài nguyên và Môi trường xin nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ theo chỉ đạo của UBND tỉnh và trong việc thẩm định hồ sơ đất đai khi tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi giao đất, cho thuê đất – văn bản nêu rõ.

Thành Vinh