Thanh tra phát hiện sai phạm hàng tỷ đồng

Mới đây, Thanh tra tỉnh Sóc Trăng đã công khai kết luận thanh tra về việc thanh tra đột xuất việc quản lý, điều hành của Sở Y tế đối với Trung tâm Y tế huyện Kế Sách trong thực hiện chính sách, pháp luật về tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng viên chức, người lao động.

Theo Kết luận thanh tra, bên cạnh những mặt đạt được, Sở Y tế, TTYT huyện Kế Sách và các đơn vị có liên quan vẫn còn tồn tại một số hạn chế, thiếu sót, Sở Y tế thiếu kiểm tra đối với TTYT huyện Kế Sách trong việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật dẫn đến những thiếu sót tài chính, sửa chữa công trình, mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng viên chức, người lao động.

Ban Giám đốc TTYT huyện Kế Sách thiếu kiểm tra, giám sát trong việc quản lý tài chính dẫn đến vi phạm nguyên tắc kế toán, bộ phận kế toán tham mưu cho lãnh đạo chưa đúng quy định của pháp luật trong việc thu - chi tài chính tại đơn vị.

Bên canh đó, đơn vị không thực hiện sửa đổi Quy chế chỉ tiêu nội bộ, điều chỉnh các nội dung chi phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị. Đơn vị chưa quan tâm đến công tác thẩm định hồ sơ của các đối tượng đề nghị hỗ trợ chi phí khám, chữa bệnh từ nguồn Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo của tỉnh dẫn đến việc chi hỗ trợ sai đối tượng, thiếu kinh nghiệm trong việc kiểm tra, giám sát các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công, thực hiện chưa tốt vai trò, trách nhiệm của mình.

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Kế Sách thẩm định trình cấp kinh phí chưa đúng quy định, thiếu kiểm tra, hướng dẫn TTYT huyện Kế Sách trong việc quyết toán nguồn kinh phí phòng, chống dịch dẫn đến đơn vị quyết toán nguồn kính phí không đúng với dự toán được giao.

Tổng sai phạm phát hiện qua thanh tra là hơn 6,3 tỷ đồng và số chênh lệch kinh phí ngân sách cấp đầu năm 2018 lớn hơn so với phương án tự chủ được duyệt là hơn 2,77 tỷ đồng.

Trong đó, tình hình thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính sai phạm gần 1,3 tỷ đồng và số chênh lệch kinh phí ngân sách cấp đầu năm lớn hơn so với phương án tự chủ được duyệt là 2,77 tỷ đồng.

Tại Trung tâm Y tế huyện Kế Sách, số kinh phí ngân sách cấp năm 2018 lớn hơn so với phương án tự chủ được duyệt gần 469 triệu đồng. Giai đoạn sáp nhập (năm 2018, 2019), tình hình tài chính của trung tâm mất cân đối (năm 2018 mất cân đối hơn 2,7 tỷ đồng; năm 2019 chênh lệch mất cân đối 5 tỷ đồng). Do đó, đơn vị sử dụng số dự toán nguồn kinh phí ngân sách tạm cấp đầu năm 2018, mượn nguồn cải cách tiền lương 2019 để bù đắp thiếu hụt.

Tại các trung tâm y tế trực thuộc sai phạm gần 1,3 tỷ đồng và số chênh lệch kinh phí ngân sách cấp đầu năm 2018 lớn hơn so với phương án tự chủ được duyệt của 13 trạm y tế là hơn 2,3 tỷ đồng.

Về tình hình thực hiện dự toán, qua thanh tra các nguồn kinh phí tại Trung tâm Y tế huyện Kế Sách phát hiện tổng sai phạm là hơn 5 tỷ đồng, trong đó sai phạm về tài chính hơn 4,87 tỷ đồng; về sửa chữa, mua sắm trang thiết bị là gần 155 triệu đồng.

Trong quá trình quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí, đơn vị đã thực hiện sai quy định số tiền hơn 4,85 tỷ đồng, gồm thanh toán chứng từ chưa đúng trình tự, tủ tục, không đúng dự toán được giao gần 140 triệu đồng; thanh toán chứng từ không đúng quy định, sai đối tượng gần 218 triệu đồng; chi hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh cho người nghèo không đúng đối tượng hơn 1,1 tỷ đồng; thanh toán chứng từ mua vật tư tiêu hao không đúng quy định (năm 2017) cho 13 trạm y tế trực thuộc hơn 3,2 tỷ đồng.

227 viên chức chưa được ký hợp đồng làm việc

Qua thanh tra về quản lý viên chức, lao động, Thanh tra tỉnh Sóc Trăng xác định cơ cấu chức danh nghề nghiệp theo vị trí việc làm của đơn vị tại một số vị trí cụ thể bố trí chưa hợp lý. Tổ chức nâng lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc, số lượng đối tượng được quyết định nâng bậc lương trước thời hạn cả giai đoạn 2017 - 2019 chưa đảm bảo quy định.

2 trường hợp cử tuyển và đào tạo chưa qua tuyển dụng, được Sở Y tế phân công làm việc tạm thời chờ quyết định tuyển dụng, nhưng đơn vị lại ký kết hợp đồng làm việc là chưa đúng theo quy định.

Đối với 227 viên chức đã qua tuyển dụng theo quy định của pháp luật nhưng chưa được đơn vị ký kết hợp đồng làm việc, chưa đúng quy định.

Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch lãnh đạo, quản lý còn thiếu văn bản phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền. Quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dướng gắn với quy hoạch lãnh đạo còn thiếu đồng bộ.

Đơn vị chưa xây dựng văn bản xin chủ trương bổ nhiệm của Sở Y tế; xét về điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể, đa số chưa đảm bảo tiêu chuẩn; bổ nhiệm lại 1 trường hợp chưa đúng quy định. Việc quản lý hồ sơ viên chức cũng chưa đảm bảo theo quy định.

Ngoài ra, công tác xây dựng văn bản quy định tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức thuộc ngành y tế trực thuộc, áp dụng các căn cứ pháp lý đã hết hiệu lực; đề án điều chỉnh vị trí việc làm đã trình Sở Y tế nhưng chưa được xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kịp thời.

Với những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Sóc Trăng đề nghị Giám đốc Sở Y tế xử lý và chỉ đạo Giám đốc Trung tâm Y tế huyện Kế Sách xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý theo Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức đối với 28 cá nhân vi phạm phát hiện qua thanh tra.

Đề nghị Chủ tịch UBND huyện Kế Sách chỉ đạo Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý trách nhiệm công chức thuộc quyền quản lý theo quy định của pháp luật đối với cá nhân vi phạm phát hiện qua thanh tra; tham mưu thẩm định trình cấp có thẩm quyền cấp kinh phí và kiểm tra, quyết toán các nguồn kinh phí không tự chủ chặt chẽ, đúng theo quy định của pháp luật về tài chính, ngân sách.

Về xử lý kinh tế, Trung tâm Y tế huyện Kế Sách chịu trách nhiệm thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý khoản chênh lệch kinh phí ngân sách Nhà nước cấp đầu năm lớn hơn so với phương án tự chủ được duyệt hơn 2,77 tỷ đồng; số tiền vi phạm nguyên tắc tài chính hơn 3,77 tỷ đồng; sửa chữa công trình xây dựng, mua sắm trang thiết bị y tế hơn 135 triệu đồng do thanh toán thừa so với thực tế thi công…

Đối với số tiền hơn 2,3 tỷ đồng do thanh toán chưa đúng trình tự, thủ tục, thực tế thực hiện, đề nghị không thu hồi, tuy nhiên cần xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân để xảy ra sai phạm.

Thanh tra tỉnh Sóc Trăng cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản gửi các cơ quan có thẩm quyền xử lý đảng viên đã nghỉ hưu theo quy định đối với 2 cá nhân; đề nghị Cục Thuế chỉ đạo đơn vị trực thuộc tiến hành thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực hóa đơn, chứng từ năm 2017 đối với 4 cơ sở bán hàng trên địa bàn huyện Kế Sách để xử lý theo quy định.