(CLO) - Tuần vừa rồi, tại Hà Nội, Bộ Nội vụ đã công bố Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2014 của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là lần thứ ba chỉ số này được công bố.

Có thể thấy, PAR INDEX năm 2014 cho thấy một bức tranh khá trung thực về mức độ cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, những nơi đóng vai trò quyết định trong việc xây dựng chính phủ điện tử ở Việt Nam.

Theo Bộ Nội vụ- cơ quan được Chính phủ giao xác định PAR INDEX, chỉ số này có thể được chia làm hai nhóm. Nhóm thứ nhất đạt kết quả chỉ số trên 80%, gồm 5 bộ, cơ quan ngang Bộ: Bộ Giao thông Vận tải xếp vị trí thứ nhất với kết quả 81,83 %, tiếp theo là Bộ Tài chính với kết quả 81,54%, Ngân hàng nhà nước Việt Nam với kết quả 80,48%, Bộ Ngoại giao với kết quả 80,07 %; Bộ Nội vụ với kết quả 80,06%. Nhóm thứ hai, đạt kết quả từ trên 70% đến dưới 80%, gồm 14 bộ, cơ quan ngang bộ là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng, Thanh tra Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Ủy ban Dân tộc, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Xếp vị trí cuối cùng là Bộ Khoa học và Công nghệ.

Bình luận về kết quả này, ông Nguyễn Văn Lạng- nguyên Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ cho biết, ông thực sự buồn rầu khi cơ quan Bộ nơi ông từng có 6 năm làm lãnh đạo lý ra phải ở một thứ hạng cao lại “’đội sổ” trong danh sách. Bộ Khoa học và Công nghệ không chỉ về cuối mà chỉ số này còn giảm qua từng năm. Chia sẻ quan điểm của ông Lạng, một số chuyên gia cho rằng, PAR INDEX dường như chưa đủ tạo hiệu ứng “giật mình” giống như Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố hàng năm. Theo đó mỗi khi PCI được công bố, tại những địa phương bị tụt hạng thì tỉnh ủy, UBND ít nhiều đều họp lên họp xuống mổ xẻ tình hình, thậm chí ra cả nghị quyết để “tăng hạng” mùa sau.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Tuấn Anh, cho dù PAR INDEX  phát huy được vai trò quan trọng, đem lại những tín hiệu tích cực trong việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả triển khai cải cách hành chính tại các bộ, ngành, địa phương nhưng theo nhìn nhận của ông, chỉ số này chưa có nhiều sức vươn. Bằng chứng là một số bộ, tỉnh vẫn chưa thực sự quan tâm đến triển khai các nội dung cải cách hành chính; PAR INDEX vẫn chưa được coi là công cụ trong quản lý công tác cải cách hành chính

Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc gần đây đã nhấn mạnh, phải nhận thức rõ, sâu sắc về vai trò, ý nghĩa của cải cách hành chính đối với quá trình phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Đây là một trong ba đột phá chiến lược trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quyết định tới sự thành công của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Đồng thời cũng phải xác định đây là việc làm thường xuyên, lâu dài.

Theo hướng này, vấn đề đặt ra là cần hoàn thiện Chỉ số cải cách hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để chỉ số này thực sự trở thành công cụ đánh giá cải cách hành chính tại các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương một cách khách quan, thực chất và hiệu quả hơn. Bên cạnh đó như ý kiến của ông Nguyễn Văn Lạng, một nền hành chính được cấu thành bởi 3 yếu tố là thể chế hành chính, văn bản hành chính và tổ chức hành chính. Cả ba yếu tố này đều phải có sự cải cách, thay đổi, tái cơ cấu.

Lộc Quang

PAR Index (Public Administration Reform Index) là công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành chính (CCHC) được Bộ Nội vụ ban hành. Nội dung của Chỉ số được xác định trên 8 lĩnh vực, và chỉ số này có tổng điểm là 100.

Chỉ số PAR INDEX bắt đầu được thực hiện từ năm 2012 để đánh giá, xếp hạng công tác cải cách hành chính đối với các địa phương và các bộ, ngành Trung ương.

Đề án xác định chỉ số PAR INDEX nằm trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020. Chỉ số này được lãnh đạo bộ Nội vụ đánh giá là tích cực và là công cụ hữu ích trong việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả triển khai cải cách hành chính tại các bộ, ngành, địa phương.

Việc đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần để xác định PAR INDEX được thực hiện theo phương pháp: Các bộ, cơ quan ngang bộ, các tỉnh, thành phố tự đánh giá, chấm điểm theo thang điểm đã quy định. Sau đó Bộ Nội vụ sẽ thẩm định điểm của các bộ, các tỉnh tự đánh giá, chấm điểm với sự tư vấn của Hội đồng thẩm định kết hợp với điểm đánh giá qua điều tra xã hội học.