Mới đây, tại Kết luận thanh tra số 157 của UBND tỉnh Thái Bình về việc thực hiện các gói thầu mua trang thiết bị y tế, hóa chất, vật tư tiêu hao trong phòng chống dịch Covid-19 tại địa phương này. Một loạt sai phạm đã được chỉ rõ, trong đó có những vi phạm nghiêm trọng trong việc thẩm định giá của các doanh nghiệp thẩm định giá, lập, thẩm định, phê duyệt dự toán...

Vi phạm tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam

Theo KLTT, ngày 6/3/2020, Sở Y tế có Văn bản số 241/SYT-KHTC, Văn bản số 242/SYT-KHTC về việc thẩm định giá tài sản gửi các doanh nghiệp được lựa chọn, chỉ định làm tư vấn thẩm định giá và triển khai thực hiện ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ thẩm định giá với các doanh nghiệp thẩm định giá đã được chỉ định. Các doanh nghiệp thẩm định giá đã tổ chức thẩm định giá, kết theo Chứng thư thẩm định giá của các doanh nghiệp.

Giá các trang thiết bị do Sở Y tế thực hiện mua sắm để trang bị cho Bệnh viện đa khoa tỉnh và Bệnh viện Nhi là 19.410.000.000 đồng, đơn vị thẩm định là Công ty Cổ phần thẩm định giá BTCvalue, Chứng thư thẩm định giá số 8620190/CT-BTCvalue ngày 10/3/2020.

Giá các trang thiết bị do Sở Y tế thực hiện mua sắm để trang bị cho Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh (Máy xét nghiệm Realtime PCR) là 7.300.000.000 đồng, đơn vị thẩm định là Cổ phần thẩm định và Đầu tư Tài chính Bưu điện, Chứng thư thẩm định giá số 20P0ITĐ0170 ngày 10/3/2020.

Giá các trang thiết bị do Sở Y tế thực hiện mua sắm để trang bị cho 11 Bệnh viện đa khoa tuyến huyện là 20.827.400.000 đồng, đơn vị thẩm định là Công ty Cổ phần thẩm định và Đầu tư Tài chính Bưu điện, Chứng thư thẩm định giá số 20P01TĐ0171 ngày 10/3/2020.

Ngày 25/3/2020, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh có Văn bản số 105/KSBT-TCKT về việc thẩm định giá tài sản gửi các doanh nghiệp được lựa chọn, chỉ định làm tư vấn thẩm định giá và triển khai thực hiện ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ thẩm định giá với các doanh nghiệp thẩm định giá đã được chỉ định. Các doanh nghiệp thẩm dịnh giá đã tố chức thẩm định giá, kết quả theo Chứng thư thẩm định giá của các doanh nghiệp.

Giá thuốc, hóa chất, sinh phẩm và trang thiết bị phòng dịch do Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh thực hiện mua sắm là 6.368.950.000 đồng, đơn vị thẩm định là Công ty Cổ phần thẩm định giá BTCvalue, Chứng thư thẩm định giá số 8620077/CT-BTCVALUE ngày 11/3/2020.

Giá vật tư y tế do Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh thực hiện mua sắm là 199.944.500 đồng, hóa chất và sinh phẩm là 248.878.000 đồng, đơn vị thẩm định là Công ty Cổ phần thẩm định giá AVALUE, Chứng thư thẩm định giá số 0329/2020/CTTĐ-Avalue/02 ngày 27/3/2020.

Theo KLTT,  trong quá trình thẩm định giá, các Thẩm định viên đã vi phạm tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, cụ thể: Không tuân thủ quy trình thẩm định giá. Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 05 ban hánh kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 06/3/2015 của Bộ Tài chính quy định.

Kiểm tra các Hồ sơ thẩm định giá đều không có biên bản khảo sát thực tế, không có tài liệu thể hiện kết quả thu thập thông tin và phân tích thông tin các giao dịch chào bán với điều kiện tại thời điểm thẩm định giá của thẩm định viên.

Không tuân thủ phương pháp thẩm định giá. Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 08 ban hành kèm theo Thông tư số 126/2015/TT-BTC ngày 20/8/2015 của Bộ Tài chính quy định.

Kiểm tra thực tế, các thẩm định viên chỉ lấy mức giá thấp nhất trong 3 báo giá, không thu thập các thông tin giá thị trường để so sánh, có sự điều chỉnh.

Báo giá trong Hồ sơ thẩm định giá của Công ty Cổ phần thẩm định giá BTCvalue đối với trang thiết bị y tế trang bị cho Bệnh viện đa khoa tỉnh và Bệnh viện Nhi có thông tin không có thực trong cả 3 báo giá đều nêu mặt hàng "Máy điện tim 3 kênh Model ECG-2150, hãng sản xuất Nihon Kohden, xuất xứ Nhật Bản", nhưng hãng sản xuất Nihon Kohden có văn bản khẳng định không có Máy điện tim 3 kênh Model ECG-2150 xuất xứ Nhật Bản).

Trong 3 báo giá có thông tin không đúng nêu trên có báo giá của Công ty TNHH thiết bị Khoa học Kỹ thuật và Công nghệ Việt Nam là nhà thầu trúng thầu gói thầu này.

Chứng thư thẩm định giá và các tài liệu kèm theo của Công ty Cổ phần thẩm định giá AVALUE trong hồ sơ cung cấp cho Đoàn thanh tra và trong hồ lưu tại Sở Tài chính không trùng khớp.

Hồ sơ thẩm định giá cung cấp cho Đoàn thanh tra có Thông tin về giá làm căn cứ thẩm định được lấy trên mạng internet không có thời điểm thu thập thông tin, không có xác nhận nhà cung cấp; còn Hồ sơ cung cấp cho Sở Tài chính là các báo giá cụ thể của các nhà cung cấp.

Sở Tài chính sử dụng kết quả thẩm định giá, tài liệu chưa đúng quy định

Đối với việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, đối với các trang thiết bị y tế do Sở Y tế được giao thực hiện mua sắm và với thuốc, hóa chất, sinh phẩm và trang thiết bị do Trung tâm Kiểm soát dịch bệnh tỉnh thực hiện mua sắm. 

Theo KLTT, qua thanh tra cho thấy, việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán bảo đảm đúng thẩm quyền. Tuy nhiên Sở Y tế, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh đã sử dụng kết quả thẩm định giá và các tài liệu chưa đúng quy định để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Dự toán mua sắm.

Sở Tài chính đã sử dụng kết quả thẩm định giá và các tài liệu chưa đúng quy định do Sở Y tế cung cấp để tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Dự toán mua sắm.

KLTT chỉ rõ, trong quá trình thẩm định giá các trang thiết bị y tế, hóa chất, vật tư tiêu hao làm cơ sở lập dự toán và xác định giá gói thầu phục vụ công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các doanh nghiệp được chi định làm tư vấn thẩm định giá đã vi phạm Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam.

Về những sai phạm này, trách nhiệm thuộc các doanh nghiệp thẩm định giá Công ty Cổ phần thẩm định giá BTCvalue, Công ty Cổ phần thẩm định và Đầu tư Tài chính Bưu điện, Công ty Cổ phần thẩm định giá AVALUE.

Công ty TNHH thiết bị Khoa học Kỹ thuật và Công nghệ Việt Nam, Công ty Cổ phần Đầu tư Tâm Đại Phát, Công ty Cổ phần Y tế và Đầu tư thương mại Sao Nam chịu trách nhiệm về việc cung cấp 3 báo giá không có thực.

Cũng theo KLTT, Sở Y tế, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh đã sử dụng kết quả thẩm định giá và các tài liệu không đúng quy định của các doanh nghiệp tư vấn thẩm định giá để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Dự toán mua sắm.

Sở Tài chính đã sử dụng kết quả thẩm định giá và các tài liệu chưa đúng quy định của Sở Y tế cung cấp để tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Dự toán mua sắm làm giá các gói thầu trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Trách nhiệm thuộc Sở Y tế, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tình với vai trò là chủ đầu tư; trách nhiệm trực tiếp thuộc ông Phạm Văn Dịu, Giám đốc Sở Y tế, ông Nguyễn Văn Thơm, Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tinh với vai trò là người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Sở Tài chính chịu trách nhiệm với vai trò là đơn vị thẩm định Dự toán trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; trách nhiệm trực tiếp thuộc ông Tạ Ngọc Giáo, Giám đốc Sở Tài chính với vai trò là người đứng đầu cơ quan.

Tại kết luận thanh tra, UBND tỉnh Thái Bình nhận định, các tổ chức cá nhân có liên quan chưa thực hiện nghiêm chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Người đứng đầu thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý; năng lực cán bộ tham gia còn hạn chế.

Ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của các cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào quá trình thẩm định giá, quá trình thực hiện các gói thầu hạn chế, yếu kém.

Các sai phạm được nêu tại kết luận số 157 ngày 21/8/2020, theo KLTT, trách nhiệm thuộc về người đứng đầu, gồm Giám đốc Sở Y tế Thái Bình Phạm Văn Dịu, Giám đốc Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Nguyễn Văn Thơm; Giám đốc Sở Tài chính Tạ Ngọc Giáo với vai trò là người đứng đầu thẩm định dự toán trình UBND tỉnh phê duyệt.