Dự án Xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư ngày 8/11/2016. Công ty TNHH Xây dựng Tân Thịnh được lựa chọn thực hiện dự án 1.163 tỷ đồng này, đổi lại sẽ được thanh toán bằng 14,25 ha đất thuộc phân khu 6, 7 Khu đô thị phía Nam TP. Bắc Giang.

Dự án không phù hợp với Quy hoạch chung

Tại Kết luận thanh tra số 1198/TB-TTCP ngày 20/7/2020, Thanh tra Chính phủ cho biết, tại thời điểm phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, Dự án không phù hợp với Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang được duyệt về quy mô mặt cắt đường phía bờ Nam sông Thương, không phù hợp với Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang được duyệt về hướng tuyến đường phía bờ Bắc söng Thương không trùng với hướng tuyển quy hoạch; chưa đáp ứng được mục tiêu đầu tư kết nối các khu vực đô thị của thành phố, các khu và cụm công nghiệp hai bên tuyến.

UBND tỉnh Bắc Giang chưa thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thành phố Bắc Giang và Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang liên quan đến Dự án, trong đó có thể hiện phân kỳ đầu tư để đảm bảo quy mô dự án theo quy hoạch, vi phạm Điều 45 Luật Xây dựng 2014. 

Về lập, thẩm định, phê duyệt dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu, dự án có công trình cầu Đồng Sơn nằm trên tuyến đường đô thị nhưng không thực hiện thi tuyển kiến trúc trước khi phê duyệt dự án.

Tổng mức đầu tư Dự án xác định có chi phí lãi vay và chi phí dự phòng trượt giá chưa đúng quy định làm tăng giá trị tổng mức đầu tư, phải giảm trừ trên 17,6 tỷ đồng. 

Dự án được chỉ định thầu, trong Hồ sơ mời sơ tuyển Nhà đầu tư còn thiếu một số tiêu chí: chưa yêu cầu năng ực tài chính về nguồn vốn chủ sở hữu của Nhà đầu tư để thực hiện dự án khác tạo nguồn vốn thu hồi để thực hiện dự án BT; không nêu giá trị hợp đồng tương tự đã thực Hiện. Công tác đánh giá hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư chưa được thực hiện nghiêm túc, còn bỏ qua một số yêu cầu của Hồ sơ mời sơ tuyển, Hồ sơ mời thầu; chưa làm rõ mức độ đáp ứng về năng lực của nhà đầu tư theo yêu cầu của Hồ sơ mời sơ tuyển, Hồ sơ mời thầu.

Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán các hạng mục công trình chưa được thực hiện đầy đủ; một số hạng mục xác định khối lượng không đúng, đơn giá vật liệu, định mức áp dụng không phù hợp làm tăng dự toán xây dựng công trình.

Tại công trình cầu Văn Sơn, công tác khảo sát địa chất không tuân thủ theo tiêu chuẩn khảo sát đường ô tô TCN 263:2000 dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế kết cấu phần dưới. Việc điều chỉnh giải pháp xử lý nền đất yếu từ giải pháp xử lý bằng bấc thấm kết hợp với gia tải sang đào thay đất một phần để thuận lợi cho nhà thầu thi công và đấy nhanh tiến độ, giảm chi phí xây dựng 1,35 tỷ đồng nhưng giải pháp này còn tiếm ẩn nguy cơ nên đường bị lún trong quá trình khai thác sau này.

Ngoài ra cơ quan thanh tra chỉ rõ, việc chủ đầu tư chưa tính toán để tận dụng được trạm biến áp tạm phục vụ thi công cầu Đồng Sơn làm trạm biến áp cho hệ thống chiếu sáng, gây lãng phí.

Thực hiện không đúng hồ sơ yêu cầu kỹ thuật của dự án

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, tại dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu, một số hạng mục còn thực hiện không đúng hồ sơ yêu cầu kỹ thuật của dự án, tiềm ẩn nguy cơ không đảm bảo chất lượng khai thác sau này như: sử dụng phối đá dăm loại 2 làm vật liệu dạng hạt đắp mang công, mố cầu; không thí nghiệm hằn lún vệt bánh xe khi thực hiện thiết kế thành phần bê tông nhựa theo quy định tại Quyết định 858/QĐ BGTVT ngày 26/3/2014 của Bộ Giao thông vận tải; khối lượng vật liệu đổ thải thực tế chưa được kiểm soát đây đủ; công tác quản lý cao độ, mốc giới thực hiện chưa tốt, các vị trí kiểm tra xác suất có cao độ hoàn thiện vượt sai số cho phép.

Trong khi đó, tại Dự án Khu số 6, 7 thuộc Khu đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang, Thanh tra Chính phủ khẳng định: Dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước, do nhà đầu tư ứng trước để xây dựng cơ sở hạ tầng và được trừ vào tiền sử dụng đất khi nhà đầu tư được giao đất để thanh toán dự án BT. Việc giao cho Công ty TNHH Xây dựng Tân Thịnh làm chủ đầu tư dự án không qua đấu thầu là vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

Cơ quan thanh tra yêu cầu, Dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu phải giảm trừ khi quyết toán số tiền gần 8 tỷ đồng. Ngoài ra giảm trừ tổng mức đầu tư trên 17,6 tỷ đồng.

Dự án Khu số 6, 7 thuộc Khu đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang giảm trừ dự toán gần 3,8 tỷ đồng.

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng giao Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ.

Được biết, Dự án cầu Đồng Sơn dài 0,35km và 10,623km đường dẫn kết nối Quốc lộ 31 và Quốc lộ 17 tạo thành tuyến vành đai Đông Nam Thành phố Bắc Giang, có tổng số vốn đầu tư 1.163,6 tỷ đồng.

Phương án thanh toán dự án bằng quỹ đất thuộc phân khu 6, 7 Khu đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang có tổng diện tích 46ha để nhà đầu tư thực hiện dự án khác, trong đó có 14,25ha đất để thu hồi vốn; 31,75ha đất còn lại là đất giao thông, hỗn hợp và đất công cộng…Thời gian thực hiện dự án là 02 năm.

Về phía đơn vị thực hiện dự án, Công ty Tân Thịnh có trụ sở tại Km số 3, đường 295B, xã Tân Mỹ, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang với số vốn điều lệ công ty trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là 50 tỷ đồng.