Những vấn đề được đề cập

Tại cuộc họp, Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden, Thủ tướng Nhật Bản Yoshihide Suga, Thủ tướng Úc Scott Morrison và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi đã thảo luận về một loạt các vấn đề ngoài an ninh, bao gồm biến đổi khí hậu, đại dịch virus Corona và các tiêu chuẩn công nghệ trong tương lai.

"Quad sẽ là một đấu trường quan trọng cho sự hợp tác ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Và tôi mong muốn được hợp tác chặt chẽ với tất cả các bạn trong những năm tới", Tổng thống Joe Biden nói.

Một quan chức cấp cao của chính quyền Hoa Kỳ cho biết, Tổng thống Biden đã rất nỗ lực để tập hợp các nhà lãnh đạo lại với nhau, hội nghị thượng đỉnh đa phương đầu tiên của ông với tư cách Tổng thống, để đưa ra tuyên bố rõ ràng về tầm quan trọng của khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương.

Chất keo bất thành văn của Tứ giác, chính thức là Đối thoại An ninh Tứ giác, chắc chắn là cần một phương tiện để đối mặt với sự trỗi dậy của Trung Quốc. Nhưng chính quyền Biden đã nỗ lực cải tiến chương trình nghị sự để làm loãng hương vị "chống Trung Quốc".

Trong một tuyên bố chung có tiêu đề "Tinh thần của Bộ tứ" được đưa ra sau cuộc họp hôm thứ Sáu - cuộc họp đầu tiên của Bộ tứ - các nhà lãnh đạo đã cam kết "tăng cường hợp tác của chúng ta về những thách thức xác định của thời đại chúng ta", nhưng không đề cập trực tiếp đến Trung Quốc. Tuyên bố ám chỉ gần nhất là nói về "những thách thức đối với trật tự hàng hải dựa trên luật lệ ở Biển Đông và Biển Đông".

Các nhà lãnh đạo của bốn quốc gia đã đồng ý tổ chức hội nghị thượng đỉnh trực tiếp vào cuối năm 2021.

Sau hội nghị thượng đỉnh, Nhà Trắng cho biết các nước đã đạt thỏa thuận hợp tác về sản xuất và phân phối vắc xin, bao gồm cả hỗ trợ tài chính. Ngoài ra, nhóm Quad sẽ làm việc để thành lập tổ tư vấn về biến đổi khí hậu và công nghệ quan trọng và mới nổi.

Tiếng nói của các bên

Một diễn biến quan trọng của Nhóm Quad là Ấn Độ đã đồng ý tham gia hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo. Trước đây New Delhi có truyền thống tránh xa các liên minh chính thức và giữ các quốc gia khác, bao gồm cả Trung Quốc, ở một khoảng cách gần như tương đương. Ấn Độ đã do dự trong việc nâng cấp nhóm không chính thức thành một hội nghị thượng đỉnh cho đến ngày hôm qua (12/3).

Ba quốc gia thuộc Nhóm Quad khác đã tìm cách tạo điều kiện thuận lợi cho New Delhi tham gia bằng một chương trình nghị sự trên phạm vi rộng giúp không chú ý đến các vấn đề an ninh nhạy cảm tiềm ẩn. Ấn Độ cũng có đặc quyền thông báo về hội nghị thượng đỉnh, và Thủ tướng Modi phát biểu thứ hai sau Tổng thống Biden tại cuộc họp.

"Thật tốt khi được ở giữa những người bạn. Tôi cảm ơn Tổng thống Biden về sáng kiến ​​này", ông Modi nói trong bài phát biểu của mình. "Thưa các bạn, chúng ta đoàn kết với nhau bằng các giá trị dân chủ và cam kết hướng tới một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do, cởi mở và hòa nhập".

Ông cho biết chương trình nghị sự của Quad bao gồm vắc xin, biến đổi khí hậu và các công nghệ mới nổi khiến Quad trở thành "một lực lượng vì lợi ích toàn cầu". Trích dẫn một triết lý cổ xưa của Ấn Độ về "một gia đình", Thủ tướng Modi nói: "Cuộc gặp thượng đỉnh hôm nay cho thấy Quad đã đến tuổi trưởng thành. Giờ đây, nó sẽ là một trụ cột quan trọng cho sự ổn định trong khu vực".

Dự kiến, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Lloyd Austin sẽ đến thăm Ấn Độ trong chuyến công du châu Á của ông bắt đầu vào tuần tới sau khi dừng chân ở Nhật Bản và Hàn Quốc. Một hành động cho thấy sự tích cực của chính quyền Biden trong việc nâng cấp và thắt chặt các mối quan hệ đồng minh.

Thủ tướng Scott Morrison, trong bài phát biểu khai mạc của mình, đã gọi cuộc gặp hôm thứ Sáu là "một bình minh mới ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương". Ông nói: “Khi chúng ta thoát khỏi đại dịch toàn cầu và suy thoái kinh tế toàn cầu, chúng ta hãy cùng nhau tạo ra một tương lai khác. Chính Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương hiện sẽ định hình vận mệnh của thế giới chúng ta trong thế kỷ 21".

Thủ tướng Suga của Nhật Bản chia sẻ sau cuộc họp rằng ông đã đề xuất làm việc với các quốc gia như thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á để theo đuổi một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và cởi mở và các nhà lãnh đạo khác đã đồng ý.

Ông Suga nói rằng ông đã bày tỏ sự phản đối mạnh mẽ đối với nỗ lực đơn phương của Trung Quốc nhằm thay đổi hiện trạng và rằng bốn nhà lãnh đạo đã đồng ý hợp tác về vấn đề này.

Cố vấn an ninh quốc gia Hoa Kỳ Jake Sullivan đã thông báo ngắn gọn sau hội nghị thượng đỉnh hôm thứ Sáu rằng, cuộc họp "củng cố một nhóm các nền dân chủ mạnh sẽ hợp tác cùng nhau trong tương lai để đảm bảo một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và cởi mở".  Ông nói rằng hội nghị cũng đề cập đến "các vấn đề khu vực quan trọng" bao gồm tự do hàng hải và tự do cưỡng bức ở Biển Đông và Biển Hoa Đông, vấn đề hạt nhân của Triều Tiên, và cuộc đảo chính và đàn áp bạo lực ở Myanmar.

"Bốn nhà lãnh đạo đã thảo luận về thách thức mà Trung Quốc đặt ra", ông Sullivan thừa nhận, "và họ nói rõ rằng không ai trong số họ có bất kỳ ảo tưởng nào về Trung Quốc. Nhưng về cơ bản hôm nay không phải là về Trung Quốc. Phần lớn trọng tâm là các cuộc khủng hoảng toàn cầu cấp bách, bao gồm khủng hoảng khí hậu và COVID-19".

Những cam kết và hướng tới

Cam kết chính đầu tiên của hội nghị là vấn đề vắc xin COVID-19. Cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Sullivan cho biết các nhà lãnh đạo Quad "đã thực hiện một cam kết chung lớn ngày hôm nay: với sản xuất của Ấn Độ, công nghệ của Mỹ, nguồn tài chính của Nhật Bản và Mỹ, và khả năng hậu cần của Úc, Quad cam kết cung cấp tới 1 tỷ liều thuốc cho ASEAN, Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và xa hơn cho tới cuối năm 2022".

Washington, thông qua Tập đoàn Tài chính Phát triển Hoa Kỳ, sẽ giúp công ty dược phẩm Biological E của Ấn Độ tăng năng lực sản xuất vắc xin COVID-19 lên ít nhất 1 tỷ liều vào cuối năm 2022. Tokyo, thông qua Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, đang đàm phán với cung cấp các khoản vay ưu đãi bằng đồng yên cho New Delhi để mở rộng sản xuất vắc xin xuất khẩu.

Canberra sẽ đóng góp 77 triệu đô la để hỗ trợ cung cấp vắc xin, với trọng tâm là hỗ trợ giao hàng chặng cuối ở Đông Nam Á, các quốc đảo Thái Bình Dương và Timor-Leste.

Tại Ấn Độ, Ngoại trưởng Harsh Vardhan Shringla cho biết sau cuộc họp rằng "đây là một sáng kiến ​​đặc biệt được thiết kế một cách chủ động nhằm giảm thiểu tác động của COVID-19 giữa các quốc gia ở Ấn Độ - Thái Bình Dương".

Nhà Trắng cho biết Nhóm Công tác về Công nghệ Quan trọng và Mới nổi được lên kế hoạch sẽ giúp các thành viên của Quad phối hợp xây dựng tiêu chuẩn, hợp tác triển khai viễn thông và đa dạng hóa các nhà cung cấp thiết bị, trong số các mục tiêu khác.

Ngoài ra, các nhà lãnh đạo cũng đồng ý để nhóm Quad xem xét chuỗi cung ứng, "bao gồm liên quan đến chất bán dẫn, để đảm bảo rằng chúng tôi không bị thiếu nguyên liệu quan trọng trong tương lai, cho dù đó là chất bán dẫn hay đất hiếm".

Bốn thành viên Quad dự kiến ​​sẽ phân tán mạng lưới cung ứng trên khắp các quốc gia của họ để ít phụ thuộc hơn vào Trung Quốc. Họ sẽ hợp tác để thu mua các khoáng chất đất hiếm, vốn rất quan trọng trong các ứng dụng như pin và động cơ hiệu suất cao.

Trong cuộc họp giao ban hôm thứ Năm, quan chức cấp cao của chính quyền Hoa Kỳ nói rằng cả bốn quốc gia đều đã bị tấn công mạng và họ có mong muốn "khám phá các lĩnh vực mà chúng ta có thể cải thiện vệ sinh kỹ thuật số, so sánh các ghi chú tổng quát hơn, suy nghĩ một chút về các phương pháp toàn cầu tốt nhất".

"Đó cũng là trường hợp mỗi quốc gia này đều quan tâm sâu sắc đến việc thiết lập tiêu chuẩn cho 5G và các công nghệ toàn cầu khác sẽ trở nên quan trọng trong thế kỷ 21", quan chức này cho biết và nói thêm rằng tất cả các thành viên Quad tin rằng giai đoạn phía trước là quan trọng hàng đầu.

Các bước tiến tới sự tách biệt công nghệ khỏi Bắc Kinh là di sản quan trọng trong cuộc đối đầu của chính quyền Trump với Trung Quốc, vốn đã trở nên quyết đoán hơn trên trường toàn cầu trong những năm gần đây.

Trong khi chính quyền Biden xem xét các chính sách công nghệ của người tiền nhiệm liên quan đến các công ty Trung Quốc, họ đã tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ đảm bảo rằng các mạng viễn thông Mỹ không sử dụng thiết bị từ "các nhà cung cấp không đáng tin cậy, bao gồm cả Huawei", theo lời của Thư ký báo chí Nhà Trắng Jen Psaki.

Vào tháng 1, Nhật Bản và Ấn Độ đã ký một biên bản ghi nhớ nhằm tăng cường hợp tác trong công nghệ thông tin và truyền thông, bao gồm cả 5G, với ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc đối với cơ sở hạ tầng công nghệ của khu vực.

“Những kết quả đạt được từ hội nghị thượng đỉnh này là rất lớn,” ông Michael Green, Phó chủ tịch cấp cao phụ trách châu Á và Nhật Bản tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, chỉ ra nhiều chủ đề trong chương trình nghị sự. Ông Green nói: “Đó cũng là một cách chơi thông minh đối với Tổng thống Biden” vì chính quyền nhận thấy rằng Mỹ đã mất vị thế ở châu Á.

Ông cho rằng: “Mỹ cần nhanh chóng xây dựng một mặt trận thống nhất để đối phó với Trung Quốc về một loạt vấn đề. Nhưng ông Green cũng lưu ý rằng với các quốc gia châu Âu như Pháp và Đức ít muốn phá vỡ quan hệ với Trung Quốc và chính quyền Biden không sẵn sàng đánh cược sinh mệnh chính trị của mình để tái gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, "Bộ tứ Quad là con bài để chơi, và họ đã chơi lớn".

Sau hội nghị của nhóm Bộ tứ, tâm điểm tiếp theo của chính trị Ấn Độ - Thái Bình Dương sẽ là cuộc gặp ngày 18 tháng 3 giữa Ngoại trưởng Hoa Kỳ Antony Blinken và Ủy viên Bộ Chính trị Trung Quốc Dương Khiết Trì tại Anchorage, Alaska. Trong khi Bắc Kinh đang kiểm tra mức độ quan trọng của các vùng biển ở cuộc đối thoại với Washington, có những lo ngại rằng họ có thể chuyển sang lập trường cứng rắn hơn nếu Bộ tứ có đường lối cứng rắn.