Tính sai tăng khối lượng thiết kế, áp dụng sai định mức, đơn giá

Trong số báo 47/2023, trong bài viết “Bình Giang (Hải Dương): Nhiều dự án dính sai phạm bị bêu tên”, Báo Nhà báo & Công luận đã thông tin về công tác thanh tra, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án, công trình đã được nghiệm thu, quyết toán và triển khai thực hiện trong năm 2020 và năm 2021 đối với UBND huyện Bình Giang và UBND các xã, thị trấn trực thuộc UBND huyện, Thanh tra tỉnh Hải Dương đã chỉ rõ nhiều sai phạm.

Ngoài công tác lập, phê duyệt kế hoạch đầu tư; quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, Thanh tra tỉnh Hải Dương còn chỉ ra những hạn chế, thiếu sót trong công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật tại các dự án.

Cụ thể, về khảo sát xây dựng: Hồ sơ quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng của một số công trình chưa có văn bản, tài liệu thể hiện việc Chủ đầu tư tổ chức giám sát công tác khảo sát xây dựng như dự án nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm Trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông Khu 5; Cải tạo, nâng cấp đường huyện Vĩnh Hưng, Hùng Thắng, Long Xuyên - Đoạn từ Km7+900 - Km10+050; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới trạm bơm thôn Bá Đoạt, xã Long Xuyên; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Bằng Giã (giai đoạn 2 - vị trí 1...).

Nội dung khảo sát xây dựng của một số công trình chưa phù hợp với thực tế hiện trạng, yêu cầu thiết kế của công trình dẫn tới trong quá trình thực hiện Chủ đầu tư phải điều chỉnh khối lượng thiết kế, phát sinh tăng, giảm khối lượng thi công; Kết quả khảo sát xây dựng của một số công trình còn có nội dung chưa phù hợp với thực tế hiện trạng như việc vận chuyển đổ bùn, đất hữu cơ mới tạm xác định cự ly vận chuyển, chưa chỉ rõ vị trí đổ thải dẫn tới khó khăn trong công tác quản lý, nghiệm thu, không tiến hành khoan khảo sát địa chất đối với vị trí thực hiện thi công nền đường... (Công trình: Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Bá Đoạt, xã Long Xuyên; Hạng mục: San nền + giao thông + thoát nước + cấp điện + cấp nước + tường chắn; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên; Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới tại khu 6 An Kình Dương, xã Thái Dương; Hạng mục: San nền vị trí 2 + giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện + cây xanh; Điểm dân cư mới thôn Tân Hưng mở rộng sang thôn Lý Đỏ, xã Tân Việt - Hạng mục: Cấp nước sạch; Điểm dân cư mới thôn Tân Hưng mở rộng sang thôn Lý Đỏ, xã Tân Việt - Hạng mục: Bổ sung thoát nước, cây xanh...).

Về thiết kế, dự toán: Một số hồ sơ đơn vị tư vấn thiết kế không lập thiết kế biện pháp thi công chi tiết đối với công tác đào, đắp đất của một số công trình theo điều kiện thi công phù hợp thực tế hiện trạng của công trình mà phân chia khối lượng thi công bằng cơ giới và thủ công theo tỷ lệ % là chưa phù hợp; Dự toán áp dụng chưa đúng tại bảng 4-bảng phân cấp đất đá dành cho công tác đào, vận chuyển…

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng kết luận việc tính thuế VAT đối với chi phí quản lý dự án khi lập tổng mức, dự toán xây dựng là chưa đảm bảo tại Hạng mục: Nền, mặt đường, thoát nước, nhà bếp và nhà vệ sinh điểm trung tâm trường mầm non Long Xuyên; Cải tạo, nâng cấp các tuyến mới thôn Bằng Giã - Giai đoạn 2 - vị trí 1; Cải tạo, nâng cấp đường huyện Vĩnh Hưng, Hùng Thắng, Long Xuyên - Đoạn từ Km7+900 - Km10+050; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: San nền; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới vị trí 2 thôn Gòi, xã Bình Xuyên - Hạng mục: Giao thông + thoát nước + cấp nước + cấp điện - vị trí 1; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới trạm bơm thôn Bá Đoạt, xã Long Xuyên; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Bằng Gia - giai đoạn 2 - vị trí 1...

Tại công trình xây dựng và cải tạo một số hạng mục Trường Tiểu học và THCS Bình Minh; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới trạm bơm thôn Bá Đoạt, xã Long Xuyên; Hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư mới thôn Bằng Gia - Giai đoạn 2 - Vị trí 1; Nâng cấp cải tạo một số hạng mục công trình Trụ sở Đảng ủy - HĐND - UBND xã Thái Dương... áp dụng, vận dụng định mức xây dựng khi lập dự toán công việc xây dựng còn chưa phù hợp.

Dự toán thiết kế còn có sai sót do tính sai tăng khối lượng thiết kế, áp dụng sai định mức, đơn giá, áp dụng TCVN chưa đúng... làm tăng giá trị gói thầu thi công xây dựng nhưng chưa được các bên liên quan phát hiện để điều chỉnh, giảm trừ trong quá trình lập, thẩm tra dự toán, phê duyệt giá gói thầu, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, quyết toán….

Xử lý đối với những tập thể, cá nhân có liên quan sai phạm

Trước những sai phạm được chỉ rõ về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND huyện Bình Giang điều chỉnh giảm khi quyết toán với số tiền 1.286.847.224 đồng.

Các Chủ tịch UBND xã, thị trấn thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng thực hiện theo quy định của Bộ Xây dựng.

Lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành, trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Đồng thời, rà soát hồ sơ, số liệu, hoàn thiện lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành, trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành…

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh Hải Dương đề nghị ông Nguyễn Trung Kiên - nguyên Chủ tịch UBND huyện (nay là Trưởng ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh) cùng UBND huyện tổ chức họp kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, có hình thức xử lý phù hợp theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến nội dung thanh tra còn có những hạn chế, thiếu sót như đã nêu ở phần trên. Chỉ đạo UBND các xã khắc phục những hạn chế, thiếu sót đã nêu ở phần xác minh, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm có hình thức xử lý phù hợp đối với những tập thể, cá nhân đã có những hạn chế, thiếu sót nêu ở phần trên.

Thành Vinh