Phê duyệt trúng thầu cho nhà thầu gian lận?

Ngày 13/7/2021, báo Nhà báo & Công luận có đăng bài viết: “Cẩm Giàng (Hải Dương): Gói thầu hàng chục tỷ “lọt” vào tay nhà thầu có dấu hiệu gian lận”.

Nội dung bài viết có phản ánh về việc Công ty TNHH Hưng Thành Phát (Công ty Hưng Thành Phát) có dấu hiệu gian lận hồ sơ năng lực dự thầu, vi phạm Luật Đấu thầu khi kê khai các nhân sự chủ chốt trùng lặp nhau trong hồ sơ dự thầu, tại các gói thầu có cùng thời điểm triển khai do UBND xã Định Sơn, huyện Cẩm Giàng làm chủ đầu tư.

Cụ thể tại gói thầu thuộc dự án “Nâng cấp tuyến đường trục xã từ Cống Am, thôn Phú Quân đến thôn An Tân và thôn Đức Trạch”, theo hồ sơ mời thầu là loại công trình cấp IV, do Ủy ban nhân dân xã Định Sơn làm chủ đầu tư. Tại quyết định số 104/QĐ-UBND, ngày 23/4/2021 ông Nguyễn Văn Thanh – Chủ tịch UBND xã đã phê duyệt cho Công ty Hưng Thành Phát trúng thầu với giá trị là 11.797.863.000 VND, trong khi giá gói thầu là 11.805.647.000 VND, tiết kiệm cho ngân sách chỉ “nhỏ giọt” được hơn 7 triệu đồng.

Để trúng gói thầu này, Công ty Hưng Thành Phát đã đề xuất 5 nhân sự chủ chốt, bao gồm: Nguyễn Thế Khoa, Bùi Văn Phương, Nguyễn Văn Đãng, Vũ Thị Như Nguyệt, Đặng Ngọc Minh. Tuy nhiên, hồ sơ của cả 5 nhân sự này trước đó cũng đã được Công ty Hưng Thành Phát sử dụng để dự thầu và trúng thầu tại dự án “Nhà lớp học 3 tầng 9 phòng Trường tiểu học Định Sơn”, theo hồ sơ mời thầu là công trình cấp III, cũng  do UBND xã Định Sơn làm chủ đầu tư.

Dự án “Nhà lớp học 3 tầng 9 phòng Trường tiểu học Định Sơn” có giá gói thầu là 4.974.034.000 VND, nhưng lại được chủ đầu tư phê duyệt trúng thầu với giá cao hơn giá gói thầu là 5.035.118.000 VND. Dự án có thời gian thực hiện theo yêu cầu là 9 tháng, tuy nhiên sau hơn 10 tháng kể từ ngày được phê duyệt kết quả trúng thầu, công trình mới chỉ hoàn thành phần thô và chậm tiến độ thi công.

Cả hai gói thầu có hiện tượng “phân thân” nhân sự để trúng thầu nêu trên đều cùng một chủ đầu tư, cùng một tổ chuyên gia của đơn vị tư vấn và đánh giá hồ sơ dự thầu của Công ty cổ phần tư vấn xây dựng và môi trường Hải Dương là các ông Lê Văn Đạt và Lê Mạnh Trường, nhưng không hiểu sao lại không phát hiện ra sự trùng lặp nhân sự y nguyên như trên?

Việc nhà thầu kê khai nhân sự trùng lặp ở các gói thầu có dấu hiệu vi phạm Điều 89 – Luật Đấu thầu 2013 và Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: “Nhà thầu không được kê khai những nhân sự đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận”.

Theo đó, trường hợp nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định tại khoản 4 Điều 89, Luật Đấu thầu thì nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm theo quy định tại khoản 1 Điều 122, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Còn theo Điều 222 Bộ luật Hình sự, người nào thực hiện một trong những hành vi quy định tại Khoản 1 Điều 222, trong đó có hành vi gian lận trong đấu thầu, gây thiệt hại về tài sản từ 100 triệu đồng đến dưới 300 triệu đồng hoặc dưới 100 triệu đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc phạt tù từ 1 năm đến 5 năm. Thậm chí, có thể bị phạt tù cao nhất đến 20 năm nếu phạm tội gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên.

Sau khi có bài phản ánh, ông Nguyễn Văn Thanh – Chủ tịch UBND xã Định Sơn cũng đã thừa nhận sai phạm và cho biết: Việc trùng lặp nhân sự sẽ xin rút kinh nghiệm và cũng đã nhắc nhỡ Công ty TNHH Hưng Thành Phát rút kinh nghiệm do nhà thầu thiếu nhân sự. Còn việc chậm tiến độ là do đơn vị chờ nguyên vật liệu giảm sẽ thi công tiếp.

Theo tìm hiểu của phóng viên, không chỉ có sử dụng chung nhân sự trong hồ sơ dự thầu tại 2 gói thầu này, mà trước đó Công ty TNHH Hưng Thành Phát còn sử dụng chung 3 nhân sự là: Nguyễn Thế Khoa, Nguyễn Văn Đãng và Đặng Ngọc Minh trong hồ sơ dự thầu và trúng thầu tại dự án “Nhà lớp học 3 tầng 6 phòng Trường Mầm non Quảng Nghiệp, huyện Tứ Kỳ” do UBND xã Quảng Nghiệp, huyện Tứ Kỳ làm chủ đầu tư, được phê duyệt tại quyết định số 156, ngày 6/11/2020.

Ngoài ra, nhân sự Nguyễn Thế Khoa cũng đang được Công ty TNHH Trường Thành sử dụng và nhân sự này có cam kết phục vụ toàn thời gian tại dự án “Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình: Các hạng mục phục vụ cấp nước sạch cho Khu công nghiệp Cộng Hòa (Bể chứa nước)” do Công ty cổ phần phát triển đô thị và khu công nghiệp cao su Việt Nam làm chủ đầu tư, được ông Phạm Trung Thái – Chủ tịch HĐQT phê duyệt tại quyết định số 324, ngày 30/12/2020.

Ngoài việc sử dụng chung nhân sự để dự thầu, Công ty Hưng Thành Phát còn sử dụng chung máy móc thiết bị để dự thầu tại 2 dự án “Nhà lớp học 3 tầng 9 phòng Trường tiểu học Định Sơn” và dự án “Nhà lớp học 3 tầng 6 phòng Trường Mầm non Quảng Nghiệp, huyện Tứ Kỳ”, cụ thể đó là các máy móc, thiết bị: Máy vận thăng (sản xuất năm 2008, công suất 500-50, model 1233333), thuê của ông Vương Đức Ngà; Máy đào đất (sản xuất năm 2013, công suất EW60C, model VCEEW60CP00110998) thuê của ông Nguyễn Thế Khoa…

Ai đang bảo kê cho Công ty Hưng Thành Phát?

Mặc dù dấu hiệu gian lận đã rõ nhưng gần 4 tháng trôi qua, UBND huyện Cẩm Giàng vẫn chưa có động thái kiểm tra và xử lý sai phạm, mà thay vào đó là tiếp tục phê duyệt trúng thầu gói thầu “Thi công xây dựng công trình: Các hạng mục phụ trợ Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Cẩm Giàng” cho Công ty TNHH Hưng Thành Phát, gói thầu này do ông Trần Văn Quyết – Chủ tịch UBND huyện phê duyệt tại quyết định số 3381, ngày 15/10/2021.

Để làm rõ vai trò, trách nhiệm và quan điểm của chính quyền huyện Cẩm Giàng trước sự việc nêu trên, phóng viên báo Nhà báo & Công luận (PV) đã có buổi làm việc với ông Nguyễn Văn Công – Phó chủ tịch UBND huyện và bà Doan – Chuyên viên phòng Tài chính kế hoạch huyện vào chiều ngày 27/10/2021.

Bà Doan khẳng định việc sử dụng chung nhân sự tại các gói thầu có thời gian làm việc trùng nhau là không được phép, tuy nhiên do mới nhận được nội dung làm việc vào ngày hôm  trước nên bà Doan cũng chưa kiểm tra được nội dung mà báo Nhà báo & Công luận phản ánh và viện dẫn một số căn cứ để “chối bỏ” vai trò và trách nhiệm của huyện trong việc gian lận của nhà thầu và đổ hết trách nhiệm cho xã là chủ đầu tư.

Còn ông Nguyễn Văn Công khẳng định nội dung bài báo đăng là đúng và liên tục cảm ơn PV đã kịp thời đăng tải nội dung phản ánh về sự trùng lặp nhân sự tại 2 gói thầu ở xã Định Sơn, tuy nhiên ông Công cũng viện dẫn một số văn bản để đẩy hết trách nhiệm cho xã. Khi được hỏi về trách nhiệm quản lý nhà nước của huyện thì ông Công xin tiếp thu ý kiến và khẳng định đây là việc tương đối lớn nên sẽ báo cáo Chủ tịch huyện để lập đoàn kiểm tra xử lí sai phạm, sau đó sẽ thông tin lại cho phóng viên vào đầu tuần tới (ngày 1/11). Nhưng đến nay đã gần 2 tuần trôi qua, PV vẫn chưa nhận được phản hồi từ phía huyện Cẩm Giàng có xử lí những sai phạm trên hay không?

Để đảm bảo việc đấu thầu được triển khai một cách công khai, minh bạch, có tính cạnh tranh cũng như việc đánh giá đầy đủ năng lực của các nhà thầu, báo Nhà báo & Công luận kính đề nghị Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hải Dương cần sớm vào cuộc, chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành liên quan kiểm tra tất cả các dự án mà Công ty Hưng Thành Phát đã và đang thi công, xác minh, làm rõ, xử lý các sai phạm nếu có và làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến sai phạm.

Báo Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin.